社会保障学第03章 社会保障基金.ppt

《社会保障学》第3章
社会保障基金
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本章教学要求
本章学****重点:
社会保障基金的概念
社会保障基金的筹集
社会保障基金的给付
社会保障基金的投资运营
社会保障基金的管理
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第三章社会保障基金
第二节社会保障基金的筹集
第三节社会保障基金的给付
第一节社会保障基金概述
第四节社会保障基金投资运营
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一、社会保障基金的界定和分类
按基金运营管理方式分类:
财政拨款形成的社保基金
来源于国家税收,通过经常性预算和财政拨款的形式形成。一般社会救助基金、社会福利基金和军人保障基金以国家财政资助为主导。
强制性征缴形成的社保基金
政府依照社会保障法律强制要求雇主、雇员过规定范围内的国民缴纳社会保障费形成的社会保障基金。如社会保险基金。
多元组合形成的社保基金
政府通过多种渠道筹集到的社会保障资金。这些渠道包括国家财政拨款、向受助者收费,接受社会捐赠,发行福利彩票等,如社会福利基金。
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按社会保障项目的专门用途及其功能分类:
社会救助基金
国家通过经常性预算和财政性拨款等形成的,专门用于救助困难群体的社会保障基金。可分为政府财政基金和民间慈善基金。
社会保险基金
用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。
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社会福利基金
财政***利基金
社会化福利基金
企业自有的福利基金
军人保障基金
优抚基金
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全国社保基金
全国社会保障基金于2000年8月设立,是国家社会保障储备基金,由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂,由全国社会保障基金理事会(简称社保基金会)负责管理运营。全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同的基金,资金来源和运营管理不同,用途也存在区别。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
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以下是全国社保基金成立十年来的大事记:社保基金
2000年8月1日,经中共中央批准,国务院决定建立全国社保基金,同时设立全国社保基金理事会。全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,受国务院委托,管理运营全国社保基金。
2001年12月13日,经国务院批准,财政部、劳动和社会保障部颁布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。《暂行办法》明确了社保基金投资的基本原则、投资范围、投资比例、投资方式等,建立了社保基金的监督、报告和财务制度。
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2003年6月,全国社保基金以委托投资方式进入证券市场。截至2009年12月31日,全国社保基金委托证券市场投资总收益近1600亿元。
2004年6月,全国社保基金成功投资交通银行100亿元,全国社保基金踏上直接股权投资的征程,几年来,全国社保基金先后成功投资了工商银行、中国银行、中国农业银行、京沪高速铁路、中国银联、大唐控股、中节能风电、中航国际等项目。
2006年3月,财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行联合颁布了《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》,全国社保基金海外投资正式启动。
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2006年12月,全国社保基金理事会正式开展个人账户中央补助资金投资运营管理。截至2009年12月31日,全国社保基金理事会共受托管理9个省区市的个人账户资金,,%。
2008年4月,财政部、人保部批复同意全国社保基金投资股权基金,全国社保基金成为股权基金市场上的国家队。
2009年6月,境内国有股转持政策正式实施。截至2010年3月底,境内外国有股转(减)持共为全国社保筹集资金约1620亿元,占累计财政性净拨入资金的42%。
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