第一章 导言.ppt

第一章  导言
1. 财政学讨论的基本问题
. 政府该做什么、不该做什么?
. 政府该怎样做它应该做的事(根据不同的做法所产生的不同影响或结果来讨论);
. 如何使政府做好它应该做的事?

. 机械论:市场经济的思想基础
(P5~6)



——机械论总体来讲持个人主义观点。
机械论认为:政府是一个信托机构,政府官员是受托人,信托机构和受托人都是为了每个个人的利益而设立的(强调个人利益)。
什么是每个个人的利益?
——免受暴力的侵犯
——公共设施
……
机械论内部不同态度:P5~6
大政府还是小政府?
自由主义者的观点: 小政府
社会民主主义者的观点:大政府
. 有机论:计划经济的思想基础 (p4~5)
. 集体本位
. 集体主义的价值观
. 相对福利观
——有机论总体来讲持集体主义观点
有机论的价值观:个人利益要服从集体利益;社会目标由国家确定,并引导社会去实现。
问题:
?
柏拉图:完美理性
希特勒:种族净化
列宁:走向社会主义(什么是社会主义?)

?为什么?
. 财政思想与理论
古典主义:
新古典主义:加入再分配、社会保障
凯恩斯主义:加入政府购买
马克思主义:六项扣除+公共生产
公共选择理论(布坎南):市场缺陷与政府缺陷并存,关注公共决策程序
社会主义国家传统的计划经济财政理论:没有政府不该做的事,唯一需要研究的是政府该如何做。
:公共部门
——财政学、公共部门经济学、公共经济学

——一个社会中属于政府所有、使用公共财产和公共资金,在一定程度上贯彻和政治性政府意图的经济实体(机关、事业和企业单位)的总和。

政府部门
公共企业部门
公共部门的规模
——衡量社会资源由政府控制的程度
衡量的指标:
(1)公共部门工作人员数
问题:P9
(2)政府支出数量
问题:P9
(3)其他数字 P10~11


中央政府: 中央各部委
地方政府: 四级政府
中央政府构成情况:
国务院28个部委
国务院18个直属机构
国务院6个办事机构
国务院14个直属事业单位
国务院直属特设机构 :国有资产监督管理委员会
国务院部委管理的12个国家局
国务院3个其他机构
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