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河南广播电视大学
法律专业(本科)毕业论文
 
 论拖欠农民工工资的法律治理
 
作者:张丽娟
学校:济源广播电视大学
年级: 2004年春
学号:041210051
指导老师:张红克职称:
答辩组成员:
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  答辩日期: 年月日
论文提纲
一、选题的原因、目的和意义
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反,传统管理体制仍未得到根本改革,城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动,农民工的合法权益得不到充分有效地保护。农民进城务工就业,一方面促进了农民收入的增加,促进了农业和农村结构的调整;另一方面也促进了城镇化的发展,促进了城市经济和社会的繁荣。在目前这种条件下,农民工权益的保护是一项亟待解决而又相当艰巨的任务。另外,我本人也是从事劳动保障工作的,在工作中经常会见到农民工合法权益得不到法律的及时和强有力地保护,因而产生十分严重的后果,故选择此与农民工切身利益相关的题目,来论述一下我本人的一些看法。另外,依法彻底治理拖欠农民工工资,就需要把进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来,从源头上预防和制止拖欠农民工工资,才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞,农民工最基本的权益将得到更好地维护,对促进社会和谐和经济健康发展,具有非常重大的现实意义。
二、内容摘要
第一部分为理论分析。
(一)“农民工”是受《劳动法》保护的劳动者。
(二)农民工工资是劳动权利的核心内容。
(三)劳动报酬是劳动过程的报酬。
第二部分为当前我国制裁拖欠农民工工资的法律手段。
(一)向劳动保障监察部门举报是一种便捷的方式。
(二)劳动仲裁和劳动诉讼也是追偿工资的有效手段。
(三)向主管部门举报也是可以运用的方式。
第三部分为治理拖欠农民工工资的法治之路。
通过立法保障农民工合法权益。
制订《劳动合同法》立法。
修订《建筑法》的法律条文。
(1)制定“建设单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金”条款。
(2)规定“开发商与承包商承担连带担保责任”条款。
(3)制定“工程建设项目立项和审批联动”条款。
(4)加大和细化法律责任处罚力度。
制定《工资支付条例》。
《刑法》将恶意拖欠工资确定为犯罪行为。
加大地方性法规的立法力度。
加强执法,保障有关法律得到有效的贯彻实施。
建立农民工权益保护的法律援助机制。

目录
一、理论分析……………………………………………………………………………………5
(一)“农民工”是受《劳动法》保护的劳动者………………………………………………5
(二)农民工工资是劳动权利的核心内容……………………………………………………6
(三)劳动报酬是劳动过程的报酬……………………………………………………………7
二、当前我国制裁拖欠农民工工资的法律手段………………………………………………9
(一)向劳动保障监察部门举报是一种便捷的方式…………………………………………9
(二)劳动仲裁和劳动诉讼也是追偿工资的有效手段………………………………………10
(三)向主管部门举报也是可以运用的方式…………………………………………………10
三、治理拖欠农民工工资的法治之路…………………………………………………………11
(一)通过立法保障农民工合法权益……………………………………………………………11
制订《劳动合同法》立法……………………………………………………………12
修订《建筑法》的法律条文…………………………………………………………12
(1)制定“建设单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金”条款…………12
(2)规定“开发商与承包商承担连带担保责任”条款………………………………12
(3)制定“工程建设项目立项和审批联动”条款……………………………………12
(4)加大和细化法律责任处罚力度……………………………………………………12
制定《工资支付条例》………………………………………………………………13
《刑法》将恶意拖欠工资确定为犯罪行为…………………………………………13
加大地方性法规的立法力度…………………………………………………………13
(二)加强执法,保障有关法律得到有效的贯彻实施……………………………………14
(三)建立农民工权益保护的法律援助机制………………………………………………14
论拖欠农民工工资的法律治理
张丽娟
[内容提要]我国拖欠农民工工资现象的广泛存在,现正成为突出的社会问题,探寻法律保护农民工