基层反映：“放管服”改革工作存在诸多壁垒亟需破解.doc

基层反映:“放管服”改革工作存在诸多壁垒亟需破解

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“放管服”改革工作存在诸多壁垒亟需破解
近年来,隆阳区在推进“放管服”改革工作中,认真贯彻落实上级安排部署,全区“放管服”改革取得阶段性进展,但仍然存在诸多改革壁垒。
一是改革合力尚未形成。如“放管服”改革编办属牵头部门,而投资项目审批、职业资格、商事制度、政务服务等配套改革分属发改、人社、工商、政务服务部门职能职责,在统一推进上尽管部门间已充分沟通,但自上而下各部门工作进度不一,很难形成一致的改革合力。
二是改革缺乏相应的技术支撑。受地区信息化水平限制,部门间信息共享不畅,导致“放管服”改革推进效果不佳。如在“双随机一公开”监管实践中,目前除编办、市场监管局外,大部分部门尚未拥有成熟的抽查系统,仅靠抓阄、摇号方式难以达到抽查目的和效果,监管对象库和工商登记名录库形不成对接共享,存在重复建设等问题;同时因缺乏统一的信用信息库和共享平台,信用信息监管难以实现,目前失信联合惩戒仅能在市场监管、法院、银行、民航、高铁等少数政府部门和社会行业间实现。
三是简政放权配套措施需完善。相关联、相近类别审批事项“全链条”取消不到位,如:省级林业部门、水务部门的占用林地审批、生产建设项目水土保持方案审批须以地方发改部门的“立项批复”为前置条件,但地方发改部门的“立项批复”已经取消。
四是监管方式亟待创新。如随着“大众创业、万众创新”的铺开,“微信订餐”、“网约车”等产业方兴未艾,由于微信等网络平台属于开放式平台,难以实现随机抽查,而“微信点餐”“网约车”涉及公共安全,仅依靠网络检测、书面检查难以达到监管效果,实地抽查较难实现。
五是“互联网+政务服务”有待提升。受地区信息化基础、行政审批及公共服务标准化覆盖率制约,行政相对人能够在网上办事大厅“一次性办结”的事项还较少,网上审批的便民性还有较大的提升空间,如2016年以来,通过网上大厅通用行政审批系统受理7456件,其中窗口接件5600件,但网上办理仅为1856件,在线办理率仅为33%。
对此,基层建议:
一是健全“放管服”改革监督机制。建议省市以约束力较高的规范
性文件形式出台“放管服”改革监督检查办法或实施方案,细化量化改革指标,验证改革成果,将“放管服”改革专项督查制度化、规范化,促进各项配套改革全面协调推进。
二是为“放管服”改革提供强有力的技术支撑。建议省市职能转变