量刑建议的实证分析——以江西省A县检察院量刑建议为视点(精).pdf

南昌大学
硕士学位论文
量刑建议的实证分析--以江西省A县检察院量刑建议为视点
姓名:查皓亮
申请学位级别:硕士
专业:法律硕士(法学)
指导教师:胡祥福
20120602
摘要量刑建议是我国司法体制改革的一项重要内容,在防止法官滥用自由裁量权、确保公正量刑、提高诉讼效率、节约司法资源等方面都具有重要意义。自��年最高人民检察院正式下发《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》以来,量刑建议已经从部分试点到全面铺开,各地的实施效果参差不齐。本文从量刑建议的应然价值和对试点成功地区的评价入手,运用归纳、比较、分析的研究方法,对以江西省�匚V鞯幕�慵觳煸嚎U沽啃探ㄒ榈那榭鼋�械�研,认为量刑建议在该县及该地区并没有取得理想的效果。这归因于检察官的观念障碍、没有建立一套量刑建议操作规程、法官对量刑建议的异议、抵触和被告方、被害方参与量刑的程度有限。最后,本文从观念转变和制度建设入手,详细探讨在该县完善量刑建议效果的基本路径,以服务于司法实践。关键词:量刑建议量刑建议操作规程量刑答辩实证分析�
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第�乱��自从��年北京市东城区人民检察院试行“公诉人当庭发表量刑建议”以来,量刑建议就成为了理论界和实务界广泛热议的话题,更是受到了中央政法高层的重视和推崇。��年最高人民检察院下发了《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》,正式将量刑建议列为检察改革项目;��年《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》将量刑建议制度改革纳入了司法体制改革的范畴;��年�伦罡呷嗣窦觳煸河》ⅰ度嗣窦觳煸嚎U沽啃探�议工作的指导意见�孕�》,标志性地提出“规范自由裁量权,将量刑纳入法庭审理程序是中央确定的重要司法改革项目,检察机关推行量刑建议制度,是这项改革的重要组成部分”。��年�拢�傲礁呷�俊惫餐�贫�恕豆赜诠娣读啃�程序若干问题的意见�孕�》,充分肯定了检察机关的量刑建议权,提出要将量刑建议引入到量刑程序中,以建立相对独立的量刑程序。至此,量刑建议在经历长达十余年的摸索创新、发展完善后终于破茧而出。量刑建议为什么会有如此强大的生命力�蠖嗍�砺劢绾褪滴窠缛耸咳衔A啃探ㄒ榫哂芯薮蟮募壑担�懿��良好的效果。这一观点已经成为主流,例如,江西省人民检察院副检察长张国轩教授认为:开展量刑建议是全面履行控诉职能的必然要求;可以增加庭审的对抗性和多样性;有利于提高法庭的当庭宣判率,提高司法效率;可以促进法院统一量刑标准,促进司法公正;可以保障当事人权益;可以减少检察机关不必要的抗诉。∞我国很多试点检察院,如江苏省常州市人民检察院、浙江省宁波市北仑区人民检察院、南昌市西湖区人民检察院的试点成果也充分证明了量刑建议的上述价值。但我们不能就此草率地得出结论:量刑建议的价值在我国已得到了充分的发挥,其效果已经充分显现。为了论证自己的这一假设,本着求真务实的精神,笔者以江西省�丶觳煸何J拥悖�粤啃探ㄒ榻�惺抵し治觥�①张国轩:《检察机关量刑建议问题研究》,中国人民公安大学出版社��年版,第�页。�
第�陆�魇�县检察院开展量刑建议工作的情况分析��以江西省�丶觳煸何J拥愕脑涤�实施量刑建议的关键在基层。根据我国的国情,任何一项改革的重点都在基层,难点也在基层,量刑建议作为一项司法改革也不例外。我国的基层检察院数量占整个检察机关的�%,量刑建议在基层的开展及开展的效果直接关系到量刑建议的成败。笔者发现,上述试点地区几乎都是市级检察院或是较发达地区的基层检察院,它们的检察工作都具有良好的基础,检察队伍的素质相对较高,取得预期的试点效果应该不是一件困难的事,它们的成功经验并不能代表量刑建议在我国已经全面取得了良好的效果。对于广大的中西部落后地区的基层检察院来说,由于受到各种主观和客观条件的制约,量刑建议的开展以及开展的效果并未达到发达地区检察院的水平,这严重制约了量刑建议作为一项司法改革在全国推广。因此,量刑建议的实施效果很大程度上取决于广大的中西部落后地区的基层检察院的实施状况,考察这类地区的量刑建议实施概况对于准确把握量刑建议在我国的运行效果,找准完善的突破口,在全国范围内推进这项司法改革,发挥量刑建议的积极作用就有很强的现实意义。�丶觳煸毫啃探ㄒ榈氖凳┚哂写�硇浴�县位于江西省北部,隶属上饶市。笔者通过电话采访的方式,了解到