企业集团财务监管与审计监督.doc

企业集团财务监管与审计监督
【摘要】企业集团在功能定位上应当成为五个中心,即战略规划中心、经营决策中心、投融资中心、资源配置中心、风险管理与控制中心。目前,企业集团运行中还存在着一系列有待解决的问题。加强财务监管和审计监督,对于促进企业集团健康发展具有重要意义。
【关键词】企业集团财务监管审计监督
一、当前企业集团运行中存在的主要问题
。目前多数企业集团层面仍为按照企业法注册的国有独资企业,董事会建设仍处于试点过程中并有待进一步规范、集团层面的股份制改造尚需推进,科学的决策机制与有效的内部制衡机制相结合的法人治理结构尚未有效建立,企业决策风险依然存在。
。由于多数集团公司是按行政命令组建起来的。大多是先有子公司,后有总部,母子公司之间没有“血脉”,不是通过投资发展起来的,难以形成规范的母子公司体制。下属子公司都是独立的法人单位,都有经营决策权和资金使用权,都是一个封闭的组织,不是真正意义上的子公司,经营出现亏损经常由集团公司承担,经营盈利后则通过各种渠道转移。
。由于企业集团内部产权关系未理顺,投资主体不明确,内部控制机制不健全,集团总部对下属企业重大事项的管控能力和经营资源的整体运作能力不强,难以形成集团的优势及生产要素的整体合力。
。由于下属法人单位过多,管理链条过长,层级过多,削弱了集团公司的控制力。有的集团以“资金集中”代替财务监控;母公司对子公司财务监控弱化与财务决策干预过度并存,应该管的不管,不该管的乱管;子公司出现问题,母公司往往一无所知;集团公司对下属企业管理失控,家底不清,出现了企业做大了,控制力和竞争力反而下降了的情况。
。主要体现在部分企业集团主业盈利能力不强,债务负担重,财务风险大,历史遗留的一些不良资产或低效资产还没有得到彻底解决。
二、解决企业集团运行中存在问题的对策思路
。主要是理顺集团内部产权关系,建立适应市场竞争要求的,符合集团内部生产要素组合的母子公司管理体制,确立母公司的地位,强化集团总部的功能,充分发挥集团的整体优势,增强综合竞争力。
。主要是促进企业运用现代先进的财务管理理念和方法,加强内部控制机制建设,严格控制成本,强化风险监管,提高投资回报和经济效益,提升财务管理水平,实现国有资产保值增值,为提高集团综合竞争实力奠定基础。
。主要包括财务预决算管理、财务动态监测、财务绩效评价、资产质量评估、重大财务事项备案管理等,为国有资产监督管理工作提供依据。
。主要包括开展企业主要负责人任期经济责任审计、推行财务预算审计、重视决算审计,推动企业建立健全内部审计工作体系等,保障企业集团规范运作和健康发展。
三、创新企业集团财务管理模式的若干理念
。财务是企业活动的中心环节,财务是围绕资金所进行的一系列活动,资金是企业运转的血液。现代企业财务管理已超越了业务核算,不仅延伸到资金筹集、成本控制、预算管理、财务分析等功能,还延伸到企业战略规划、价值管理、内控建设、资本运作、业务流程管理、资源整合、风险管理等方面