内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年改革与发展规划纲要.doc

目录
第一章科学发展走富民强区之路 1
第一节发展基础和面临形势 1
第二节指导思想和发展目标 4
第二章 优化布局促进区域城乡协调发展 8
第一节促进区域协调发展 8
第二节落实主体功能区战略 9
第三节 加快建设社会主义新农村新牧区 10
第四节 积极稳妥推进城镇化 12
第三章转型升级提升产业核心竞争力 13
第一节 大力发展现代农牧业 13
第二节 做优做强工业建筑业 15
第三节 加快发展服务业 17
第四章 强化支撑全面加强基础设施建设 20
第一节推进现代综合交通运输体系建设 20
第二节 加快能源输送通道建设 22
第三节 加强水利基础设施建设 22
第四节 改善信息基础设施 23
第五章 绿色发展建设环境友好型和资源节约型社会 24
第一节强化生态保护与建设 24
第二节 加大环境保护力度 25
第三节 加强资源节约和管理 27
第四节 大力发展循环经济 28
第五节 积极应对气候变化 29
第六章 创新驱动实施科教兴区和人才强区战略 29
第一节 增强科技创新能力 29
第二节 加快教育改革发展 30
第三节 加强人才队伍建设 32
第七章 民生优先推进和谐社会建设 33
第一节努力扩大就业和提高居民收入 33
第二节完善医疗卫生制度 34
第三节健全社会保障体系 35
第四节全面做好人口工作 36
第五节加强和创新社会管理 37
第六节提高公共安全保障水平 39
第七节推进民主法治建设 40
第八章 传承创新推进民族文化强区建设 41
第一节加快发展文化事业 41
第二节积极发展文化产业 42
第三节深化文化体制改革和文化创新 43
第四节加强思想道德建设 43
第九章 深化改革增强富民强区活力和动力 44
第一节推进农村牧区改革 44
第二节调整所有制结构 44
第三节合理调整收入分配关系 44
第四节加快资源性产品价格和配置方式改革 45
第五节 深化投资体制改革 45
第六节深化财政金融体制改革 46
第七节推进行政管理体制改革 46
第十章 互利共赢提高全方位对外开放水平 47
第一节加强国内区域合作 47
第二节深化与俄蒙交流合作 47
第三节提高外贸和利用外资水平 48
第十一章 强化实施实现富民强区愿景 49
第一节加强规划管理 49
第二节完善规划实施和评估机制完 49

“十二五”时期(2011年至2015年),是我区推进富民强区、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,对于促进我区经济社会长期平稳较快发展具有重大意义。
第一章科学发展走富民强区之路
第一节发展基础和面临形势
一、发展基础
“十一五”时期,我区经济社会发展取得了重大成就,“十一五”规划确定的主要任务和目标如期完成。
—综合经济实力跃上新台阶。
预计2010年地区生产总值突破万亿元,达到11620亿元,“十一五”%;地方财政总收入达到1738亿元,%;,%,累计完成近3万亿元。
—经济结构调整取得重大进展。
::,特色优势产业发展态势良好,工业成为拉动经济快速增长的主导力量。区域发展呈现新特点,东部盟市发展加速,呼包鄂地区继续保持快速增长。新农村新牧区建设稳步推进,城镇化水平进一步提高,城镇化率达到55%。
—基础设施建设得到加强。
综合运输体系初步形成,,铁路营业总里程达到10789公里,机场增加到12个。建设了一批能源运输通道,实施了一批重点水利工程。
—生态环境保护和建设成效明显。
继续实施天然林保护、京津风沙源治理等重大生态工程,森林覆盖率提前完成20%的规划目标,草原植被盖度继续提高。环境保护得到加强,节能减排如期实现国家确定目标。
—人民生活水平显著提高。
预计城镇居民人均可支配收入达到17698元,%;农牧民人均纯收入达到5530元,年均增长10%。居民消费结构持续升级,消费水平明显提高。保障性住房建设力度加大,城乡居民居住条件得到改善。
—社会建设取得新成果。
积极实施民生工程,社会建设力度加大。教育改革和发展得到加强,提前完成普及九年义务教育目标。医药卫生体制改革稳步推进,公共卫生服务体系继续完善。民族文化大区建设有序推进,公共文化服务网络正在形成。社会保险覆盖面不断扩大,保障标准逐步提高。
—改革开放迈出新步伐。
国有企业改革和国有资产管理体制改革继续推进。农村牧区综合改革取得