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采购项目失败常见原因分析
一、采购人主观的因素
(一)提出的供应商资格条件过于苛刻。 
,造成有效投标供应商不足。如某个精密空调招标项目,采购人要求“投标人必须有同样精密空调项目业绩,且该项目必须取得具备国家计量认可检测机构出具的检测报告”,在采购信息预告期间已经有不少供应商提出异议,但采购人拒绝修改,最后造成只有一家供应商符合资格条件, 导致有效投标人不足三家而废标。  
, 提出过高的注册资金、资质或资格要求,或附加不必要的认证范围要求等。如有个采购项目预算仅30万元,采购人竟要求供应商的注册资金达500万元;又如二级以上资质就能承担的项目要求必须具一级资质的供应商才可投标,诸如此类的限制容易导致参与竞争的供应商不足造成项目失败。
(二)提出的采购需求不合理  
。采购人如果在拟定需求时有“私心”,在制定技术规格的时候就总会有“针对性”,规定某些特定技术指标,把一些不是“理想”的、不熟悉的货物排斥在外。由于有了带倾向或歧视性的技术指标,许多潜在的供应商没有兴趣参加,导致采购范围狭小、缺乏竞争力,造成采购失败。  
如某个中央空调项目的技术需求书竟然提出了近40个带★号的指标要求,这意味着投标人只要不响应某一个带★号指标就会被当作无效投标处理。有的采购方案,采购人就是按某厂家产品进行设计,基本排除其他厂家参与竞争的可能。  
。由于倾向性或歧视性的技术指标容易引起供应商质疑,有的采购人则改用设定不合理的商务条款令非意向中的供应商“知难而退”。例如设定不合理的付款方式,有的不设合同预付款、有的扣押质保金数额大或退还期长;或要求售后服务响应时间过于迅速,造成地域性限制;或设定非常严苛的验收方式,超出常规。这些商务条款往往降低了供应商的参与欲望。  
二、市场客观条件因素
(一)项目非常规或过于繁杂零碎。  
非常规的项目因参与供应商少容易导致采购失败。如在教学仪器、医疗设备、专用交通工具等项目,都曾遇到由于技术高端专业生产厂家少导致采购失败。有的采购项目内容繁杂零碎,如某医疗单位采购劳保用品项目,从衣服、帽子、手套、胶鞋到锅碗瓢盆一应俱全并要特殊定制,且每种数量又少,市场上基本找不到同时经营这些产品的供应商。
(二)采购预算过低。  
现在有不少项目采购预算过低,导致参与投标的供应商少。造成预算过低主要原因是物价或服务成本上涨、采购人编制预算时没有进行市场调研、或是采购人提高了采购标准等。  
   
三、供应商方面的因素  
由于供应商失误导致投标无效,造成有效投标人不足3家,是项目失败的一大原因。供应商的失误主要有以下两类:  
(一)制作投标文件的失误。供应商制作投标文件时不重视细节,或有不规范做法导致无效投标。
常见的错误有以下几种:  
,如缺某项资质文件;没有提供已年检的资质、资格文件;没有提供代理证书或厂家授权书等。  
,如对带★号的技术指标或商务条款,没有全部响应。  
、盖章。包括投标函、法定代表人授权书、制造厂商授权书、联合投标协议等,漏签名或盖章的情况时有出现。  
。如超过最高限价、报价严重漏项、《开标一览表》的填写重大错误等等。
(二)开评标期间的失误。由于供应商操作不当导致无效投标,常见有以下错误:  
。  
,或保证金金额不足。  
。  
,没有按评委会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容。  
四、采购代理机构方面的因素  
(一)采购文件编制不当。  
采购文件意思表述不清或不明确,或前后有矛盾,令供应商无法响应或错误响应而造成采购失败。如有的采购文件漏写必要的服务项目或需报价内容不明确,最后造成投标报价漏项或价差大,无法比较。如有的项目技术和商务条款粗糙或过于简略,导致供应商在阅读采购文件时误解,放弃投标。  
(二)评标环节的失误。  
评委会评审工作至关重要,如果评委会在初审时没有按采购文件要求对每个供应商逐项审查,把关不严,就会产生两个风险:一是本应废标的项目没有废标;二是不合格的供应商中标,引发供应商有效质疑。  
采购代理机构工作人员作为评标工作的组织者,虽然不参与具体评标工作,但如果业务不精、政策法规不熟,在评标组织过程出现操作不当或是非判断不清,会造成本该成功的项目