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老龄化态势下我国养老保障政策发展的具体问题
养老方式专题
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老龄化,是指一个国家或地区,其60岁以上的人口占全部人口的比重超过10%,或65岁以上的人口占全部人口的比重超过7%。
1999年底我国步入老龄化社会。
截至2009年底,,%,80岁及以上的高龄老人1899万,%。(全国老龄办)

“十二五”时期中国人口老龄化将加速发展,人口老龄化形势更加严峻,呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征
同时,与发达国家人口老龄化特点不同,我国农村人口老龄化水平高于城镇,绝大部分老年人生活在农村,农村的养老问题十分严重。
总之,我国的人口老龄化是在未富先老、社会保障制度不完善、城乡和区域发展不平衡形势下发生的,社会养老服务模式建设面临前所未有的挑战。

从养老服务提供者视角看,养老模式可分为:家庭养老、机构养老、社区居家养老(社区养老、居家养老)。

是指对老年人的经济供养、日常生活的照料和精神生活的慰藉, 完全依靠家庭来满足。
目前,家庭养老模式仍然是养老的主要方式,这很大程度上是由我国的特殊国情所决定的:
首先,是我国的社会经济现状所决定的。
其次,中国的文化传统所决定的。
再次,这也是满足老年人的心理需求的需要。
但家庭养老的功能正在弱化,原因如下:
第一,时代的发展变化导致现代生活节奏的加快,年轻人感到力不从心。
第二,计划生育政策下形成的独生子女趋势, 家庭规模日趋小型化(“4-2-1”家庭)。
第三,空巢家庭和失能半失能老人增加,老年人照料问题日益突出。目前,城乡空巢家庭超过50%,部分大中城市达到70%; 城乡老年人失能、%。

机构养老,以社会机构为养老地,依靠国家资助、亲人资助或老年人自助、由养老机构提供养老服务职能的养老模式。
目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等,这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征。
养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭,老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。
机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择,原因如下:
一是机构养老与中国传统观念相背离, 很多老人不能接受,中国特殊文化传统造就的老年人“家舍难离”的精神不是一朝一夕可以消除的。
二是我国现有的养老机构的数量和规模远远不能满足当前老龄人口的需要。
三是在我国现有养老机构床位数不足的情况下,还表现出床位利用率不高的特点。
四是缺乏规范,服务质量得不到保证,从业人员待遇低。