航天军工企业实行年薪制的思考.doc

航天军工企业实行年薪制的思考.doc航天军工企业实行年薪制的思考
航天军工企业承担着国家的武器装备、安全保卫的任务,这就决定了企业的经营目标不仅仅是追求效益和价值,还有服务于国家的政治责任。由于体制原因,经历过传统的国企经营模式,长期服务于指令式生产,走单一军品经营的路子,发展规模和速度受到制约,长期以来经营者主要起维持生产秩序作用,自然积极性也不高。部分航天军工企业为加快发展,除原有军品业务外,加大了民品的开发力度。企业承担国家军工任务的同时还要追求价值最大化,这样对管理层提出了更高的要求,如何调动员工积极性尤其是经营管理层的积极性显得迫切需要。
年薪制、股份期权制之所以能够激励和约束经营者,是因为它充分考虑了创业经营者作为一种特殊的人力资本,其劳动具有风险性、复杂性和创新性等特点。而实施年薪制、股份期权制,可以很好地体现经营者劳动的风险性,并将其收入与风险挂起钩来,从而达到很好的激励与约束作用。部分航天军工企业经营层现在虽然也实施了年薪制,但由于制定基础、标准及考核环节没有很好落实,因此激励作用不是很理想,对实施年薪制客观存在的困难进行分析,主要体现在以下几个方面。
一、推行年薪制存在的困难
1. 年薪发放范围难以确定
在市场经济比较发达的西方国家,董事长工资由股东会确定,总经理工资由董事会确定。由于产权关系明晰,给经营者多少年薪他人无权干预。但在军工国有企业,谁给谁发放年薪就显得难以把握。由于产权关系不明确,国企的产权未能明晰和人格化,因此,经营者的年薪事实上是由政府(一般委托国资授权投资机构)发放。由于企业经营者是由上级任命而非通过市场机制选拔,年薪发放对象范围难以确定。
2. 年薪发放依据难以确切衡量
与年薪发放挂钩的因素:如企业完成指令性任务情况、企业的年度经济效益、企业资产增值幅度、职工收入增长幅度、企业后劲等等,在实际执行中难以确切量化。如企业资产增值幅度,由于重大技术改造是由国家投入,能否争取到国家技措技改投资决定企业固定资产增长力度,加之目前资产评估机构不规范、评估弹性大等因素,会使评估值与实际值有较大出入。此外,还要受其他因素的制约。
二、对年薪制的设想

(1)经营者的收入水平要与其实际付出的劳动和承担的风险相一致。考虑到目前我国水平不高,加之国有经营者实际经营风险不高(对经营不力的经营者尚没有较严厉的惩罚手段),除领取工资收入外,还享受医疗保健等其他福利待遇,在确定年薪水平时应适当考虑这些因素。
(2)要体现奖罚对等的原则。使经营者真正承担起一定的经营风险,使之既有动力,又有压力。
(3)要充分考虑向市场经济体制过渡时期的特点。为最终实现由市场来配置经营者并根据市场供求决定其实际收入水平创造条件。
(4)在政策上要坚持统一管理,具体措施上可因地制宜。
(5)办法要规范,措施要具体,要有可操作性。

确定经营者的年薪中基本工资(年基薪)应主要考虑以下几个因素:一是企业的生产经营规模;二是企业的效益状况(亏损企业考虑扭亏减亏目标);三是本地区和本企业职工综合平均工资。地区与本企业平均工资水平是确定经营者年基薪的一个基本参照系。

企业经营者的风险收入以基薪为基础,根据本企业实际完成的社会经济效益情况,并相应考虑企业经营者在生