太洋路设项目社会稳定风险评估报告.doc

太白县太洋公路建设项目社会稳定
风险评估报告
太白县交通运输局
2012年3月
1. 前言 3
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施工阶段影响 7
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前言

为贯彻太白县委、县政府相关文件精神和《太白县“十二五”发展规划》精神,切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患,规范工程建设管理,确保2012年太洋公路大岭子、黑匣子段建设工程建设的顺利实施,2012太白交通运输局组织相专业人员对工程实施风险进行了评估。

按照《太白县重大事项社会稳定风险评估化解办法》(以下简称《办法》)的有关要求,2012年3月,太白县交通运输局邀请有关部门、县领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研,并于相关机构、个人进行了沟通、座谈,评估小组还咨询了有关部门,对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了《太白县太洋公路大岭子、黑匣子段建设项目社会稳定风险评估报告》。

根据《太白县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求,本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等。
B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。
C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。

A、《国务院信访条例》
B、《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》
C、《太白县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》


2012年太白县太洋公路大岭子、黑匣子建设工程总投资1400万元,,在2008年已对太洋公路其余路段实施了沥青
表处,,其中黑匣子段5公里实施砼板面工程,大岭子段实施沥青表处建设。
,以上地为国有林地,非核心区,非缓冲区、非试验区,计划在工程建设前期沟通解决解决。目前,土地征用工作已完成地上苗木评估,正抓紧试算,计划4月底前完成土地征用工作。

工程于2012年5月开工,计划于2012年8月底竣工。

根据工程建设实际情况,本报告确定土地征收影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。


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本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类:
征地所属单位和个人。大岭子段土地上无植农作物、无经济作物,对上层立体结构植被会造成一定破坏,
可能会提出赔偿要求。其中黑匣子地区有少部分农民土地,本项目的建设,应重点关注利益受损农民和利益受损单位。因此征地补偿工作应细致入微,增加农民收入来源途径,否则极易导致影响社会稳定事件的发生。

由于在征地的影响范围、影响程度不同,不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查,对于征地拆迁问题的主要诉求如下:
一是要求征地补偿标准尽早落实、尽快公开。征地的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、宝鸡市和太白县的相关法律法规,是否照顾到部分弱势或困难群众,是否损害个别群众的利益,都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准,深入宣传相关政策,有利于稳定群众情绪,消除误解和谣言。同时,期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理,在走访过程中,能显著地感到到这一点。
二是适当提高补偿标