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审批“零超时”是如何实现的
在国家发展改革委政务服务大厅3号“节能评估”窗口,来自北京中华女子学院的冯珍珍女士,顺利办完中华女子学院实训综合楼建设项目审批申请。她是这一天最后一个来政务服务大厅办理事项的申办人。
冯珍珍对此次办理过程特别满意,“这里不仅环境好,服务态度也特别好,还能及时收到短信提醒、进行微信查询,随时跟踪审批进度,办事更方便更快捷了”。
政务服务大厅自今年1月1日正式运行以来,已成为国家发展改革委深化行政审批制度改革,全力推进简政放权、放管结合、优化服务的一扇窗口。最新数据显示,截至9月15日,政务服务大厅累计接待办事人员5165人次,受理咨询4009起,接收各类事项共2157件,应办结1080件、实际办结1080件,无一例超期。在这里,审批事项办结“零超时”究竟是如何实现的?优化服务还将有哪些新举措?记者就此进行了深入采访。
精准督办提升审批效率
为进一步加快推进项目审批、核准、备案,2015年1月1日起,国家发展改革委所有行政审批事项全部纳入政务服务大厅,全程网上办理、网上审批、流程监控。政务服务大厅推行办理时限承诺制,切实加强督办提醒,从具体承办人员、处室负责人、司局负责人以及委领导秘书,开展了全方位、全流程的综合协调与督办工作。
在政务服务大厅来件处理系统中,一些不同颜色的圆形图案在电脑屏幕上十分显眼。政务服务大厅管理处副处长戈文杰告诉记者,“一诺千金,目前大厅已全面实现限时办理”。对于办理时限大于10个工作日的事项,距办理时限7个工作日,“浅绿灯”亮起,系统对承办人自动发出预警信息;距办理时限5个工作日,“黄灯”亮起,政务服务大厅向承办司局发出督办通知单;距办理时限3个工作日,“红灯”亮起,政务服务大厅向承办司局发出督办通知单并报分管委领导,每日对办理情况进行跟踪,向委领导报告进展情况,直至这个事项办结。
记者浏览了几份督办通知单,上面这样写道:xx司正式受理的事项已接近办结时限,请抓紧办理,确保在xx年xx月xx日前办结,按期答复申报单位。据了解,目前政务服务大厅已发出20份督办通知单。
为进一步规范和加强督办工作,2015年8月27日,国家发展改革委印发《政务服务大厅督办工作试行办法》(以下简称《督办办法》),强调督办工作坚持责任清晰、注重实效,严格执行审批事项的总体时限要求,积极跟进各个审批阶段办理时限的落实情况,分出层次,突出重点,及时提醒,综合协调,确保实现闭环管理。
国家发展改革委办公厅主任周晓飞介绍,《督办办法》对过去8个月实践中行之有效的规则进行了固化。这是国家发展改革委认真贯彻落实国务院规范审批工作各项要求,不断提升审批服务水平、提高办事效率的实际行动,同时也是自我加压、主动承诺接受社会各方面监督的重要举措。
“《督办办法》具有4个鲜明特征”,国家发展改革委办公厅副巡视员黄勇告诉记者,一是解决责任主体问题,明确了全链条涉及的每一个角色的职责分工。二是解决时限问题,“如果一个申报主体对时间、效率没有预期的话,他的成本会大大增加,而且还会增加一些人寻租的机会。在保证质量的前提下,时限一定要作为简政放权、放管结合、优化服务的核心问题。”三是督办实现全方位、多角度、立体化。“现在委主任、司局长、各处处长对政务服务大厅来的督办通知单、督办电话都非常重视,政务服务大厅某种意义上起