白水城防洪应急预案.doc

1 总则

确保城市洪涝、山洪等灾害事件有序防范与处置,确保城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,确保城市经济社会稳定和可持续发展。

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规;国家制定的有关方针政策,国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

适用于自然或人为因素导致的城区内洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主,防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导,统一指挥,统一调度,坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防,坚持工程与非工程措施相结合等原则。
2 城市概况


白水县城区三面环沟,北高南低,源面坡降较大,地面高程在772~780m之间。区内受暴雨冲刷侵蚀和白水河切割,沟壑发育,地形支离破碎。

白水县属暖温带大陆性季风气候,昼夜温差大,℃,℃,最低气温-℃,,,且降雨时空分布既不均匀,多集中在7、8、9三个月,常以大雨、暴雨形式出现。

白水县城地处白水河的北部台塬,塬高沟深,仅有白水河沿城市规划边缘穿过。白水河发源于宜君县云蒙山南麓,, km2。上游建有林皋水库,下游建有故现水库,, m3/s。林皋水库是一座中型水库,总库容3300万m3,调洪能力有限,故现水库是一座小(1)型水库,淤积十分严重。河道沿岸大小支河5条,支毛沟10余条。

白水县管辖7镇1办,。,,,农民人均纯收入9883元。

,控制面积12 km2,2000年以前,县城治涝排涝工程基本属于空白,仅人民路以西老城区有几条排污管(渠)总长7km,最大管径600mm,若遇中雨,雨水就会沿街漫流,遇到大雨或爆雨,城内西街、体育场、东风煤矿家属区、人民路南段和周边村庄北寨、南桥、南井头等地的群众住宅进水,田园被冲毁,给人民群众的生命安全和财产安全造成很大威胁。2000年县委、县政府投资完成了雷公路排洪工程,2007年完成了县城东北部排洪工程,2008年建成了杜康科技产业园区排洪工程,三处排洪工程的建成,基本上解决了城区和工业园区的排洪问题,但是县城排涝设施仍然十分落后,加之城市建设的迅速发展,防涝工作显得更为重要。
3 组织体系与职责

白水县城市防洪指挥机构为县防汛抗旱指挥部,主要职责
组织制定白水县城防御洪水方案,及时掌握全县汛情、灾情按照不同洪水量级发布洪水预报,汛情公告和防洪警告。对防汛抗洪做出科学决策,统一指挥、统一调度及监督全县各级部门的防汛工作,并组织实施抗洪抢险措施,做好洪水管理工作,组织灾后处置,协调相关工作。

成员单位:水务局、住建局、民政局、气象局、财政局、公安局、卫计局、文广局、国土资源局、电力局、城关街道办事处、电信局、移动公司等。
职责:
水务局:负责县城防洪工程建设和管理工作,以及局部暴雨引发的县城山洪,河洪的防治工作。
住建局:负责县城规划区内涝防治工作,包括防治内涝工程规划,排涝抢险以及排涝工程的建设和管理。编制县城内涝防治预案,并组织实施内涝防治工作。负责城区内涝防治以及城市建设工地防御暴雨和因建设施工而可能带来不安全隐患的监督管理。
民政局:及时掌握并报送洪灾情况,负责灾区群众的安置,生活救助工作,加强救灾救济金的管理。
气象局:负责城市气候监测和预测预报工作,汛期对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报,及时向县委、县政府和防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象和雨情实况信息。
公安局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安,严厉打击偷窃防汛物料,破坏防汛设施,干扰防汛工作正常进行的一切违法行为。
财政局:负责城市防汛经费的筹措、调拨和监督使用,确保防洪工程抢险应急及抢险救灾资金及时到位。
国土资源局:负责县城区域内地质灾害和煤矿采空区的监测、检查等业务指导工作。
电力局:负责县城区域内输电线路的检查和维护,保证防洪抢险的供电工作。
卫计局:负责抢险区及洪水淹没区医疗救护和疫情防治工作。
文广局:负责及时准确报道防汛抢险、抗洪救灾工作等方面的信息,发布防汛抗旱指挥