百万移民及其安置 教学资源库.ppt

第五单元河流的综合治理 ——以长江三峡工程为例
百万移民及其安置
一、三峡工建设中需要解决的地理问题
三峡工程
负面效应
正面效应
防洪
发电
航运
综合效益
移民安置问题
生态环境问题
名胜古迹问题
地理问题
二、移民安置任务的艰巨性
项目
艰巨性表现
库区受淹特点和移民规模
淹没涉及范围广(鄂、渝21个县市区)、淹没损失大、移民人数多(113万)、搬迁规模大
生态环境条件社会经济条件
库区生态环境脆弱,经济贫困落后,人多地少,产业劳动力容量低,移民环境容量不足
文化、风俗
和乡土观念
三峡地区科教水平落后,人口文化素质低,加上人们的风俗****惯和乡土观念,给移民安置增加了一定的难度和障碍
历史问题影响
以往部分库区移民后遗症问题成为不利影响因素
三、移民安置条件
1、自然条件和资源条件
项目
淹没状况
资源和环境容量
宏观角度
淹没区只占库区总面积的1%
①通过调整农业结构,开发大农业,改造中低产
坡耕地,建设高产稳产的水平梯田和经济林园
②产业带动(如加工业、建筑建材、旅游和服务
业)可拓宽足够的环境容量,并吸纳农村移民转
向二、三产业就业
移民结构
搬迁人口中57%属非农业人口
非农业人口随城镇新建、工厂搬迁仍可各就其业,一般不存在重新安置问题
土地资源
淹没耕地、
库区有荒山草坡地130多万公顷,可供养殖的水面7万多公顷,现有耕地中约有50多万公顷属中低产坡耕地,可安置相当数量的农业人口
2、就地后靠、就近安置模式
(1)模式产生的背景
背景一:历史上水库移民一次性发放补偿费的做法的后遗症。
背景二:三峡库区淹没区的线状特点,使得库区移民具有相对
分散、且无一个乡镇全淹的表现。
(2)模式的优缺点
优点:不离本乡本区,移民容易接受,且避免了移民大量外
迁、远迁所造成的困难和后遗症。
缺点:容易对当地的生态环境造成过大的压力,可能引起过度
开垦坡地、破坏植被、加剧水土流失等问题
3、工程方面的优势和国家政策上的优势
(1)工程建设周期长(1994—2009年,共17年),使移民安
置能及早进行,从容安排移民的生产和生活。
(2)三峡移民得到政府的重视和全国的支援,首次实行了开
发性移民方针,并为库区经济发展和移民安置提供了一系
列优惠政策
四、开发性移民——三峡移民政策的核心
1、开发性移民与赔偿性移民的比较
开发性移民
赔偿性移民
含
义
通过发展经济来安置移民,即除去一次性补偿外,移民投资作为开发基金,因地制宜地合理开发当地资源,发展经济,广辟生产门路,拓展环境容量,对移民迁移后的生产生活安置作全面安排
按被淹没的实物量向移民一次性发放赔偿费
特
点
既保证移民的生产生活不低于原有水平,又为库区经济持续发展和移民致富创造条件;把移民安置与库区经济发展结合起来,相互促进,有利于移民和库区的长治久安
没有帮助移民开发新的生产出路,等赔偿费用完,生活仍无着落,易产生种种问题和矛盾
2、桐数湾村开发性生态农业移民模式
原则
模式
内容
线上一条路
路边两排房
房后一片园
庭院有生态
“搬得出、稳得住、逐步能致富”
在淹没线以上修建一条公路,解决交通问题
在公路两旁集中建设移民新居
就近为移民开辟耕地果园,安置生产出路
开发以沼气为中心的生态经济,产生综合效益
小结:
移民规模大
移民环境容量不足
文化风俗乡土观念
库区移民后遗症
库区移民安置问题
艰
巨
性
有
利
条
件
潜在的环境容量大
就地后靠安置条件好
工期较长的优势
政府重视和全国支援
桐树湾模式
开发性移民
移民方针
练****br/>1、三峡库区移民能否得到妥善安置的核心问题是:[ ]
A、资金问题 B、耕地问题 C、就业问题 D、住房问题
2、关于三峡库区移民问题的错误叙述是:[ ]
A、移民任务的艰巨性首先表现在百万人口的移民数量
B、移民安置的最大困难是当地文化、风俗和乡土观念的影响
C、农村移民安置的出路在于通过发展大农业来解决耕地不足
的问题
D、国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民
3、为了解决库区尖锐的人地矛盾,可采取的措施有:[ ]
①调整农业产业结构②改造中低产坡耕地③大量修筑新的梯田及扩大耕地面积④开垦荒坡用于耕作⑤发展乡镇企业,促进农业人口进行产业转化
A、①②③④⑤ B、①②③ C、①②③⑤ D、①②⑤
B
B
D
4、三峡库区移民的特色是:[ ]
A、就地后靠、就近安置 B、部分移民外迁安置
C、迁入大城市及边疆地区 D、实行开发性移民
5、三峡库区移民的基本做法是:[ ]
A、以一次性经济补偿为主,以开发性