社会行政体制.ppt

第三章社会行政体制
第一节社会行政体制的构成
一、社会行政体制的含义及建构原则
(一)社会行政体制的含义
对“行政体制”的概念,学界有不同的理解。
“行政体制”是一个系统概念,它包括了行政机关的设置、权力的划分及运行等内容。
社会行政体制是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构,它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。
(二)社会行政体制的建构原则
,这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。
。
。
,社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划,在计划方面和执行方面都要相互协调配合。
二、社会行政体制的基本架构
社会行政体制的基本架构包括社会政策和社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等。
(一)社会政策与社会立法
(二)组织机构
(三)人员管理
(四)经费管理
三、社会行政体制的影响因素
(一)国家政治制度
(二)经济发展水平
(三)福利资源募集方式
(四)社会工作的专业化水平
第二节社会行政体制的类型
“福利体制”或“社会行政体制”的概念是由丹麦社会福利研究专家艾斯平-安德森在其经典著作《福利主义的三个世界》中首先提出和使用的。
较早对社会福利制度作比较研究的是社会政策学者维伦斯基和勒博的《工业社会与社会福利》(1958)著作中。
1974年社会行政学大师梯特马斯在《社会政策》著作中将福利国家模式分为三种理想类型,即剩余福利模型、工作能力-成绩模型和制度性再分配模型。
1990年,艾斯平- 安德森将福利体制分为三大类型:
一是“自由主义”福利体制,去商品化程度低,低收入者依赖国家。包括美国、加拿大、澳大利亚等。
二是“保守主义”福利体制,中等程度的去商品化程度。主要代表是德国、法国、意大利等。
三是“社会民主主义”福利体制,高度去商品化,普及式的政府给付,高度均等的给付水平。如挪威、丹麦、瑞典等。
一、英国的社会行政体制
(一)英国社会行政体制的性质
“自由主义”的鼓励体制
特点:去商品化程度最低,而分层化程度则比较高。
在福利制度上安排更多地贯彻市场交易原则,使获得福利保障或福利供给的条件十分苛刻。
因此,自由主义的社会行政体制社会福利保障水平不高,其福利支出水平也相应较低。
(二)英国社会行政体的构成




(三)社会行政体制的演变及其对社会行政的影响

2. “第三条道路”的社会福利制度改革及其对社会行政的影响
二、美国的社会行政体制
(一)美国社会行政体制的性质
属于典型的自由主义的福利体制。
在这种体制中居支配地位的是不同程度地运用经济调查和家计调查式的社会救助,辅以少量的普救式转移支付或作用有限的社会保险计划。
这种体制非商品化程度最低,社会权利的扩张受到有力的抑制,建立的社会秩序属于分层化的类型。
(二)美国社会行政体制的构成

1935年的《社会保障法》

分为联邦和地方组织

大部分由联邦政府出资

有完善的社会工作者制度