社会转型管理创新.ppt

社会转型管理创新
崇明县教师进修学校
黄庆
一、社会转型时期社会管理创新面临的新问题和新情况
二、改革和创新社会管理体制的目标及路径选择
社会转型时期社会管理创新面临的新问题和新情况
中国在从传统计划经济体制向现代市场经济体制转轨过程中,创造出持续高速经济增长的根本原因,不外是推行放开和开放的松绑放权型改革,满足了一个经济机制良好运行的四个先决条件:承认个人利益、给人们更多的经济自由、实行分散化决策、引入各类激励(包括市场)机制,从而很好地解决了信息和激励的问题。(改革开放三十多年来取得巨大成就的深层原因)
深层次制度障碍未破除,深层次市场化改革滞后,政府、社会与市场的治理边界界定不清晰、不合理。(事业单位改革的内在需求)
“三重三轻”的不科学发展观:重政府轻市场,重国富轻民富,重发展轻服务。当前中国面临的诸多深层次矛盾和问题都与政府职能的越位、错位和缺位有关。(李克强总理关于强调简政放权、转变政府职能的相关要求)(李克强经济学)
李克强总理的讲话直指重政府轻市场的怪象
造成的后果:市场作用欠发挥,人为压低,使得市场价格传递信息、提供激励及决定收入分配三个基本作用被严重扭曲;(如房价调控成为空调)
以房价调控为例
1986年起商业房地产正式进入市场,经历三轮调控,本轮第三轮调控是2010年起,现在还没有结束。本轮调控的原因是2009年救楼市、救经济、效应过头。(需求的灵敏与市场的滞后,市场反应快与政策跟进慢)(严重影响政府的公信力)
重国富轻民富现象
国民收入分配过于向政府倾斜,导致了两方面的不良后果,经济与社会发展失衡、城乡发展失衡、区域发展失衡、经济发展与生态环境失衡等,都与这种政府主导模式和政府的缺位、错位和越位有关(垄断行业是主要原因,但在打破垄断行业的过程中也发生了问题)(煤炭行业)(任何一个国家对于能源行业都是国家主导的,因为能源行业是关系国家命运,关系人民生活,关系国际战略的行业)
重发展轻服务
中国城乡居民收入在总体稳步增长的同时,城乡居民之间的收入差距却在拉大,没有社会公共基础设施的发展,没有一个相对合理的社会财富分配体系,公民参与市场竞争的起点公平条件将难以得到保障,社会的公平正义将无法实现。(人民群众日益增长的社会服务没有与经济发展相适应)(入学难,看病难,养老难)(上海居家养老情况)
当前经济社会形势的一个突出特点,就是经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。
社会问题多发凸显有诸多因素的影响,其中一个重要因素就是现有的社会管理体制难以适应经济社会快速而深刻的变化。这就迫切要求创新社会管理体制。社会结构的深刻变化要求创新社会管理体制。