《政府预算相关管理》课件第一章 政府预算概论.ppt

第一章政府预算概论
第一节政府预算的产生
一、现代政府预算产生的过程
现代政府预算产生在英国。
13世纪初为萌芽时期,18世纪末、19世纪初最终确立下来,中间经历了五、六百年的时间……
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政府预算产生背景及其过程
农奴社会,财政活动存在
没有政府预算制度
《大宪章》出台
政府预算制度萌芽标志
1689年
11世纪以前
1215年
《权利法案》问世
政府预算法律
先导
1789年
《联合王国总基金法案》
预算产生的标志
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二、政府预算产生的原因和条件
根本原因
资本主义生产方式的出现
决定性原因
财政管理和监督的客观需要
必要条件
商品货币经济的发展
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三、现代政府预算在我国的产生
时间:1910年(清)开始正式编制政府预算
程序:各省汇报、度支部审核、资政院修正、奏请施行
预算年度:农历正月初一——十二月底
预算册式:列岁入(田赋、盐茶课税、关税等)、岁出(行政费、军政费等); 各设“经常”、“临时”两门
意义:我国两千多年来封建王朝第一次正式编制政府预算。
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第二节政府预算的概念
一、政府预算概念及内涵
(一)政府预算概念
政府预算是经法定程序批准政府年度财政收支计划。是国家为了实现其职能而集中性分配财政资金的重要工具,是国家基本财政计划。
马克思指出“每个人都知道,预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表。”
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第一、预算编制是公共利益的发现过程

第二、预算在讨论和批准的过程是公共利益的继续发现和确认

第三、预算的实施和完成是公共利益的实现过程
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三、政府预算的基本特征
公共性
与其他预算主体比较
目的:
范围:
责任:
与传统的国家预算比较



计划性:对政府未来年度财政收支的预先设计和规划
集中性:分配对象是集中性财政资金,进行的是集中性分配
综合性:反映国家财政收支全貌,政府活动的范围和方向
法律性:预算形成和执行结果均要通过法律程序
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第三节政府预算原则
预算原则:政府确定预算形式和编制预算的指导思想与准则。
一、西方预算原则
19世纪初的预算原则—依托健全财政理念
1945年美国“八条预算原则”—依托国家干预经济理念(参p12)
——影响较大并为多数国家接受的预算原则主要包括:
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