中国的经济技术开发区的发展形势.ppt

中国各类经济园区集约建设科学发展的若干问题
天津开发区王恺
“关于人人都已知道的,我讲来颇觉不易!”
——爱丽丝·沃克
中国各类园区的模式大同小异。
1、出口加工区模式
特色:没有税收;市场界限严格,销售市场不在国内;GDP的一部分成为投资国的GNP。
(1)
(2)
(3)
国际市场
国内市场
加工区GDP
2、中国园区变形模式
特点:国际市场和国内市场逐渐统一;
资本货物和中间投入来自统一市场;
产品可以内销;
内销要纳税增加了t
这种模式,无论开发区、保税区、高新区、边贸区,概莫能外。
(4)
国际市场+国内市场
园区GDP
园区模式只解决了资本和市场问题,但是没解决技术来源和技术扩散的问题。
园区发展走势出现不同端倪和方向:
1、出口加工区转型的开发区,因为建立的基因所致****惯于资本和技术一起引进;重外资;
2、高新区则试图解决引进技术和消化技术、创新技术的持续发展;内外资并重;
3、中国的各类园区就产生了集约发展和科学发展的大课题;
4、十七大的以人为本的科学发展观是新的发展战略。
开发区的发展宗旨:
三为主,一致力
——打造适合外商投资企业发展工业制造业的综合平台
三为主,两致力,一促进
——提高利用外资质量,兼顾现代服务业发展;按照科学发展观的要求,提出“和谐开发区”理念;指导性指标体系面临新的调整和修改
开发区发展的几大问题
一、开发区过去20多年,直接把经济增长等同于经济发展。
增长靠外延扩大,发展靠创新。拼资源、拼投入的资源聚集方式受到挑战。土地瓶颈和基础设施成本大幅攀升,使让利换外资的模式难以为继。
二、外向型经济区靠的是廉价劳动力和税收优惠,这一根本原理已渐渐显示出真相和内在规律。
国家政策“三箭齐发”,加速了出口加工区的生命周期完结。
三、国家工业化进程使轻型加工业向重化工、装备制造业的演进已很明显。
映射到开发区来看,凡发展速度上来的都是石化、钢铁、重型机械制造产业;例如河北的曹妃甸,沈阳的铁西区,天津的滨海新区等都是这样。但这又与环境容量、节能减排、防治污染的基本国策发生矛盾。
四、只靠外资,忽视内资,是开发区资源聚集的心理障碍。
事实上,国内发展较好的地区,外资的绝对量很大,但相对量却并不大,如山东、浙江,外资制造业的比重只有18%和22%。
五、发展靠创新,开发区长期把技术进步的希望寄托于外资身上。
统计上高新技术产业和产值的比例都不低,但技术进步的“一致力”,我们并没有主动权,Motolola就是一个例证。但我们十年来努力培育的自主知识产权高科技企业,还不能为区域发展出力。
六、发展现代服务业,又面临城市化进程不够充分,承载能力不适应的问题。
若要按“两致力”宗旨发展,开发区将面临整体改造和重新规划的课题。