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市救助管理站站长流浪乞讨救助工作情况汇报
XX年12月,民政部在《关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》中指出,应形成政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的良好救助体系。从现实情况看,各地救助体系的基本框架都已经搭建起来,但却往往存在一些薄弱环节。比如,政府的主导作用不强,对流浪乞讨人员救助管理工作重视不够;相关职能部门配合不密切,有推诿扯皮现象;社会组织和民众参与救助的积极性不高,或是因不辨真假、滥施爱心而助长职业乞讨者的不良行为等等。
xx地处环渤海湾中心地带,与秦皇岛市接壤,与XX、天津毗邻,是联接华北、东北两大地区的咽喉要地,属于经济发展较为快速的地区,优越的地理条件和经济环境使之成为流浪乞讨人员争相奔往的地方,同时也使救助工作变得更加复杂。近几年来,为了加强以上这些薄弱环节,把救助管理这项民生工作真正做到实处,我市通过不断健全完善“三大机制”和“四级网络”,实施“六型救助”,形成了较为完善的流浪乞讨人员救助工作体系。
一、以“三大机制”为保障,强化各方主体责任
机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来,使其协调运行而发挥作用。良好的机制,甚至可以使一个系统在外部条件发生不确定变化时,能自动而迅速地作出反应。为确保救助工作有人抓、有人管,形成合力、扎实开展,我们健全完善了三大长效机制。
组织领导机制。总体上,我市按照属地管理、分级负责的原则,对流浪乞讨人员实施救助管理。一是强化各级政府在救助工作中的主导作用,市县两级均成立由政府分管领导为组长、民政等有关部门主要负责人为成员的组织领导机构和议事协调机构,并将流浪乞讨人员救助管理工作纳入年度目标计划和政府财政预算。二是民政部门充分发挥牵头作用,按年度研究制定救助管理工作目标考核细则,主动协调有关部门研究解决工作中遇到的突出问题,定期通报和反馈流浪乞讨人员救助管理工作情况。各县(市)民政局均建立了救助管理机构,成立了流浪乞讨人员救助管理工作领导小组或联系会议,核定了专职人员,配备了设施设备。
部门协作机制。我市民政、公安、城管、卫生等部门在全面履行各自职责的基础上,做到密切配合、协调联动。对于确需救助的,由救助站依据国务院《救助管理办法》规定给予救助;对于以敛财为目的的乞讨行为,由公安等部门依法予以治安处理;对于需要提供医疗救治的,由定点医院实施救治。一是与公安部门协作。一方面,我们积极协助公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用而乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作;另一方面,对于公安机关解救、护送到救助站的未成年人,我们主动接收,并做好临时安置和送返。为了有效遏制不法行为,维护正常的救助工作秩序,切实保障工作人员和其他受助人员的生命财产安全,经市公安局批准,我们在救助管理站内设立了警务室,进驻1名派出所民警。警务室的成立,有效维护了救助站内的工作生活秩序,对利用、胁迫未成年人进行乞讨的职业乞讨组织起到了威慑作用。同时,进驻民警还积极协助救助管理人员对特殊受助人员进行接待、甄别等工作。二是与卫生部门协作。确立了流浪乞讨病人医疗定点医院,与定点医院签订“医疗服务协议”,确保患病救助对象能及时得到诊治。一方面,救助管理站对送到医院的特殊救助对象,及时派人确认、甄别,并协同医院办理相关就诊手续。另一方面,医疗单位对送来救治的属危重病人、精神病人和