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抓住新机遇促进新农村建设和城镇化发展
摘要:当前,在金融危机的影响下,如何更好地促进我国新农村建设和城镇化发展。文章从城镇化不只有农民跑向城镇的途径,农村也可以进行城镇化和准城镇化建设的观点出发,提出新农村建设应和城镇化发展结合起来,相互发展、相互促进。抓住“大学生村官”这一优势人力资源,借助中央为应对危机对农村出台的各项优惠政策,着力扩大农村需求,促进新农村建设和城镇化发展上新台阶。
关键词:新农村建设;城镇化;城乡一体化
改革开放30年来,我国经济增长速度迅猛发展,劳动力需求强劲,大批农民工进城务工,形成了数以亿计的浩浩荡荡的农民工队伍。随着农民工大量涌入城市,不仅成为城市建设的主力军,也为自身增加了劳务收入。但是负面影响也随之而来,城市人口拥挤、交通堵塞、环境污染、社会安全等问题不断浮出水面;农村随着大量年轻力壮的劳动力的流出,大量适学年龄的少年也弃学加入打工行列,更严重的是农村土地荒芜、村庄空心化、留守老人和儿童不断增加等问题和矛盾也不断深化。所以,党的十六届五中全会提出,统筹城乡发展,加大城市带动农村、工业反哺农业力度,加快新农村建设步伐。但是,目前许多地方在城镇化发展和新农村建设中仍是两张皮,没有相互促进、相互带动、融合发展。城乡统筹发展必须重点突出以城带乡、以工促农,把二者紧密地结合起来。
实践成果显现,越是城镇化程度高的地方,新农村建设步伐越快;越是新农村建设与城镇化结合得好的地方,城乡经济社会发展变化就越大。新农村建设只有与推进城镇化更加紧密地结合起来,最大限度地发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动功能,才能更好更快地推动城乡统筹协调发展,取得互动互促、相得益彰的效果。当前我国经济社会已步入工业反哺农业、城市支援农村的历史新阶段,城乡二元化的经济社会结构已经打破,城乡发展必须统筹,实行一体化推进。其中,在“以城带乡”阶段,客观上城市资源有着强烈的参与乡村建设发展的愿望,如城市资源、技术、资金、人才等要素资源,城市的工商资本、金融资本等市场主体到乡村投资兴业,可以推动农村工业化、城镇化进程。同时,乡村也会在与城市经济互惠、交流过程中分化出一批适应现代经济的生产者,加之农村丰富的土地、劳动力、原材料等使之城乡要素禀赋很好的结合,从而促进农村劳动生产率和乡村工业化水平加速提升,使农村发展加快,城乡差距缩小并达到均衡。因此,处理好建设新农村和推进城镇化的关系,统筹城乡紧密结合,是实现两大历史战略的必由之路。
目前,如何把新农村建设和城镇化紧密结合起来,是我们在城乡统筹发展过程中面临的难题。有学者提出,应从我国人口多的国情出发,我国的城镇化水平不宜与发达国家攀比,而应走有自己特色的城镇化道路。这就需要着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这意味着,城镇化不是只有农民跑向城镇的途径,农村也可以进行城镇化和准城镇化建设。即我国城镇化和新农村建设是可以双向同步、互动相促进行的。今后,一方面要继续把大量农民转为城镇居民,另一方面要把农村建设成城镇般的社会主义新农村。这为我国城乡统筹发展提出一个新的方向,当前我们在面临严重的“城市病”和“农村病”双重矛盾和压力下,必须从实际情况出发。
首先,城镇化发展和新农村建设必须走出两个误区:
第一,城镇化发展不单单指定地理位置的迁徙和农民身份的转换。农民从农村走向城镇