解读国家『十二五规划』.ppt

2010年10月15至18日,在北京召开的中共十七届五中全会,有关“十二五”规划建议,勾勒出中国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与前景。
解读国家『十二五规划』
中华人民共和国从1953年第一个五年计划开始,迄今已经制定了十一个“五年计划”,目前正着手第十二个五年计划的研究、编制工作。制定五年计划,是中国国民经济的一部分,主要是对国家重大建设项目、生产力布局和国民经济重要比例关系作出相应的规划,为国民经济发展远景确立目标和方向。
2006-2010的“第十一个五年规划”是第一次从“五年计划”中改为“五年规划”,传递的信息主要是强制性和指令性计划逐渐消失、计划经济体制基本破除,国家全面接受市场经济观念。
前
言
国家发展关键时期的『十二五规划』
建国60多年、改革开放30多年后的今天,2011-2015年的第十二个五年规划,是国家全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
因此,制定十二五规划的主线就确立在推动科学发展,加快转变经济发展方式,提高发展的全面性、协调性、可持续性。
前
言
解读一:重大社会转型阶段标志
十一五规划中,首次出现了“科学发展”、“转变经济发展方式”等表述。
十二五规划中,更为迫切地强调了“更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。”
背景材料:目前中国是在50年代社会制度转型、80年代经济体制转型之后的第三次重要社会转型阶段。在十二五期间,中国将加速改变经济结构,从“世界工厂”转型为“世界市场”。
解读一:重大社会转型阶段标志
中国未来五年发展的重点,就是加快转变经济发展方式,实现第三次社会转型。
解读一:重大社会转型阶段标志
加快转变经济发展的几个关节点:
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;
坚持把科技进步和创新作为加快经济转变方式的重要支撑;
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点;
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的着力点;
坚持把改革开放作为加快转变发展方式的动力。
%,%速度,2009年就提前完成了十一五规划的经济增长目标。2009年中国人均GDP突破3600美元,已经处于迈向中等收入国家的临界线。正是基于这一国情,国家才相应制定十二五规划中的一系列经济、社会指标。
实现工业化,问题的关键是如何将一个工业大国转变为工业强国。简单说:目前中国整体上已经从农业大国转变为工业大国,但还不是工业强国。
解读二:基本实现工业化
中国工业化将面临的四大挑战:
一是推进工业化面临资源压力。(人均资源拥有量偏低、能源需求处于上升时期、13亿人口增长消耗量巨大、资源利用率低,浪费现象惊人)
二是环境约束增强。(工业规模扩大必然导致二氧化硫排放增加、人民收入和生活提高对生存环境水平的要求增加——低碳倡导)
解读二:基本实现工业化
解读二:基本实现工业化
三是传统比较优势渐失。(经济全球化和技术创新的加快,劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐削弱,知识和技术成为竞争的最为重要的关键因素)
四是工业化推进面临制度障碍。(中央与地方双重控制体制导致产业趋同于重复建设、国内市场分割;地方政府为了追求短期效益和财政收入,降低税收、扭曲劳动力价格以及土地价格)
解读三:阻碍中国未来发展的 几个突出问题
问题一:经济高速增长、经济结构失衡。
首先是一、二、三产业比例不协调。农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展滞后;其次是投资消费关系不协调。经济增长主要靠投资拉动,导致消费低迷,内需严重不足;最后,城乡之间、地区之间发展失衡,严重挑战社会和谐。
问题二:社会分配不公。
中国经济属于政府主导型经济,偏好“做大蛋糕”,但如何分好蛋糕的问题一直没有很好得到解决。按联合国日均一美元以下的贫困标准计算,迄今中国仍有近亿人生活在贫困线下。