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建筑工程招投标管理探析
摘要:本文对建筑工程招投标的管理中出现的问题进行分析,并提出了一些自己的优化管理建议。
关键词:建筑工程;招投标管理;探析
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
建筑工程招投标作为市场经济和改革开放的产物,就是为了提高工程的质量,降低工程的造价,以科学合理的资金投入,来取得可观的经济效益和社会效益,并且能从根源上切断***的蔓延。建设工程招投标自实施以后,很大程度上促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展。但是从当前我国建筑工程招投标管理的现状来看,招投标过程中不良的现象还很多,所以更进一步的优化建筑工程招投标管理是任重而道远的。我们必须坚定不移的寻求更加有效的措施,使建筑工程招投标管理走向更加健康有序的道路。
1 建筑工程招投标管理中存在的问题
我国自开始实行建筑工程招投标以来,我国的建筑工程交易市场逐步走向了规范化、法制化的轨道,在降低工程造价、提高工程质量方面有了明显的成效。但是由于发展历史较短,还存在很多问题。
建筑工程交易市场各参与方行为问题
建设单位行为问题:(1)随意肢解发包工程,规避招标。由于招标投标法明确规定了必须进行招标的工程规模,一些发包人为了谋取私利将工程进行肢解分包,这样做不仅损害了总承包商的利益,使得总承包商消极管理总体的工程施工,同时,由于总承包商与各分包商不存在有效的合同制约关系,以致无法对分包商进行全面管理,造成整个工程管理的脱节。(2)迫使承包人压价、垫资。发包人过分注重标价,承包人为了承揽工程,在对工程的实际情况不是完全了解的情况下盲目的制定低报价的标书,这就使得在以后的施工中不得不实行一些偷工减料、拖欠工人劳务费等一系列措施。(3)资格审查不严。在选择投标单位时并没有深入实际的了解承包人的技术水平、管理情况、信誉以及企业的机械装备,只是通过标书的编制好坏来认定,但是编制的标书并不代表真实的施工能力和管理水平。
施工单位行为问题:(1)围标、陪标行为。一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工承包商中标,其他单位只是陪衬;或者是使用承包商为了平衡利益进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格。(2)投标文件表里不一。通过聘请有经验的人员编制标书,标书中反映出来的企业资历和施工能力与实际相差甚远,结果完不成投标书中所承诺的建设目标。
招标代理机构行为问题:(1)缺乏独立性。与政府管理部门界限不清,要依靠其权力来开展工作或者依附于相关部门,使之严重破坏自身的独立性。其工作的公正性和客观性,也很难使人信服。(2)管理混乱。由于招投标代理机构产生较晚,对其行约束的法律法规还不完善,建设制度滞后,从业人员的素质考核标准缺乏,并且对其需求不足。
建筑工程交易市场不够开放,具有地域性
建筑市场本来就是开放和公平竞争的,但在一些工程项目的实际公开招标过程中,地方保护主义现象确实屡见不鲜,特别是具有政府官方背景的工程项目。为了照顾本地的建筑施工企业,招标人通过设置一些竞标条件或在资格预审阶段将外来的施工企业排除在外,又或者在评标的过程中制定一些不利于外来施工企业的评标方法,明显降低他们的竞争能力。
招投标运行机制不完善
由于当前我国建筑市场还没有形成健全的市场监督约束机制、管理体系