福安十三五国土资源开发利用.doc

福安市“十三五”国土资源开发利用
专项规划
(含基础测绘、地质)
(评审稿)
福安市国土资源局
二〇一六年九五月
目录
前言 1
一、现状与形势 2
(一)国土资源开发利用现状 2
(二)“十二五”规划实施成效 2
(三)“十三五”面临的形势 5
二、指导思想、原则与目标 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)主要目标 8
三、加强耕地和基本农田保护 10
(一)加强永久基本农田保护 10
(二)控制耕地总量不减少 11
(三)确保耕地占补平衡 11
(四)加强耕地质量建设 12
四、统筹安排建设发展用地 13
(一)优先保障重点发展用地 13
(二)统筹区域发展用地 13
(三)优化城镇村用地结构和布局 13
五、推进国土资源节约集约利用 14
(一)强化建设用地总量控制 14
(二)严格控制新增建设用地规模 14
(三)有序盘活存量建设用地 15
(四)拓展建设用地新空间 15
六、提升基础测绘信息服务水平 15
(一)完善测绘管理体制机制 15
(二)加强基础地理信息资源建设 16
(三)建设与提升数字福安地理空间框架 16
(四)推进测绘成果应用服务 17
(五)开展地理市情监测服务 17
(六)构建测绘应急保障服务平台 18
七、增强地质工作服务能力 18
(一)提高矿产资源保障能力 18
(二)拓展广义地质工作服务领域 19
(三)加强地质灾害综合防治 19
(四)推进实施海洋地质调查 21
八、强化国土资源生态建设 21
(一)保护生态用地 21
(二)加大土地生态环境整治力度 21
(三)构建人地和谐的国土生态安全格局 22
(四)创建环境友好型土地利用模式 22
九、深化国土资源管理制度改革 22
(一)深化农村土地管理制度改革 22
(二)加快推进不动产统一登记 23
(三)完善矿业权市场改革 23
(四)加快国土资源行政审批制度改革 23
(五)建立健全自然资源资产产权管理制度 24
十、实施国土资源重点工程 24
(一)国土资源调查工程 24
(二)国土资源保障工程 25
(三)国土综合整治工程 26
(四)国土资源信息化工程 29
十一、保障措施 31
(一)推进国土资源法规制度建设 31
(二)完善国土资源管理体制 31
(三)加强国土资源规划实施管理 32
(四)加大基础业务工作投入 32
(五)加强国土资源执法监察力度 32
(六)扩大规划公众参与 33
附表 34
前言 1
一、现状与形势 2
(一)国土资源开发利用现状 2
(二)“十二五”规划实施成效 2
(三)“十三五”面临的形势 5
二、指导思想、原则与目标 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)主要目标 8
三、加强耕地和基本农田保护 10
(一)加强永久基本农田保护 10
(二)控制耕地数量减少 11
(三)强化耕地占补平衡 12
(四)加强耕地质量建设 12
四、统筹安排建设发展用地 13
(一)优先保障重点发展用地 13
(二)统筹区域发展用地 13
(三)优化城镇村用地结构和布局 14
五、推进国土资源节约集约利用 14
(一)强化建设用地总量控制 14
(二)严格控制新增建设用地规模 14
(三)有序盘活存量建设用地 15
(四)拓展建设用地新空间 15
六、提升基础测绘信息服务水平 16
(一)完善测绘管理体制机制 16
(二)加强基础地理信息资源建设 16
(三)建设与提升数字福安地理空间框架 17
(四)推进测绘成果应用服务 17
七、增强地质工作服务能力 18
(一)提高矿产资源保障能力 18
(二)拓展广义地质工作服务领域 19
(三)加强地质灾害综合防治 19
(四)推进实施海洋地质调查 21
八、强化国土资源生态建设 21
(一)保护生态用地 21
(二)加大土地生态环境整治力度 21
(三)构建人地和谐的国土生态安全格局 22
(四)创建环境友好型土地利用模式 22
九、深化国土资源管理制度改革 22
(一)深化农村土地管理制度改革 22
(二)加快推进不动产统一登记 23
(三)完善矿业权市场改革 23
(四)加快国土资源行政审批制度改革 24
(五)建立健全自然资源资产产权管理制度 24
十、实施国土资源重点工程 24
(一)国土资源调查工程 24
(二)国土资源保障工程 25
(三)国土综合整治工程 26
(四)国土资源信息化工程 29
十一、保障措施 29
(一)推进国土资源法规制度建设 29
(二)完善国土资源管理体制 29
(三)加强国土资源