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社区工作知识重点
一、社区概论
一、概念和基本特征
含义
(一)由来(德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出,我国费孝通翻
译过来)
(二)定义美国帕克定义
基本特征
(一)是社会的缩影
(二)是人类活动的承载体
(三)具有自己的文化特色
(四)具有多种功能
(五)是不断发展变化的
二、基本要素和类型
基本要素人口(第一要素)、地域、组织、文化、
心理(归属、认同感)、物质
基本类型
(一)多元标准
(以血缘为纽带的亲属关系、乡亲关系)

(单位型、板块型、小区型、功能型)
(二)空间特征

(三)按层次
(一万以内) (1-3万) (3万以上)

三、基本功能
内部功能(居住休闲娱乐文化教育社区互助)
外部(社会)功能


(最重要)

二、社区建设
一、意义和主要内容
意义




二、主要内容
(党建、社区自治组织、社区中介组织)





二、特点和功能
一、特点
综合性、社会性、地域性、群众性、多样性
功能



三、发展历程
从街居制到社区制转型历史背景
(二)历史进程
(民政部1986年提出社区服务,1991年提出社区建设)
社区制的确立与特点及其与街居制的比较
(一)社区制的确立与特点
社区建设自2000年开始
社区四大组织:居委会、居民代表会议、协商议事会议、党委
我国城市社区建设的发展
(一)提出问题,集中研究论证阶段(1986年)
(二)开展初步实验,积累经验阶段(1998年)
(行政主导型)
(自治型)
(合作型)
(三)形成决策意见,全面推进城市社区建设阶段(2000年)
(四)适应新形势,不断深化和完善城市社区建设阶段(2002年)
国际社区建设的发展及趋势
1951年联合国以“社区发展计划”取代“社区福利中心计划”
国外社区建设特点:


,政党获取选票手段
四、指导思想、基本原则和目标任务
指导思想
基本原则
(一)以人为本、服务居民
(二)责权统一、管理有序
(三)扩大民主、居民自治
(四)因地制宜、循序渐进
目标
(一)基本目标

主要任务
(一)拓展社区服务(社区救助和福利服务、便民利民、面向单位、
社会化、再就业、社会保障)
(二)发展社区卫生
(三)繁荣社区文化
(四)美化社区环境
(五)加强社区治安(一区一警)
五、社区治理
基本内容
(二)特征(主体多元、方式多向、目标多重、内容多样)
重点工作






三、社区居民自治
一、基本概念和要求
基本要素
自治区域自治组织自治事权
社区居民委员会的自治权
自我管理、教育、服务
(一)委办事务(决定权在中央或上级政府)
(二)自治事务(财产、财务、人事、管理、教育、服务)
四、职能
(一)自治方式
四个民主:民主选举、决策、管理、监督
协助职能
监督职能
二、主要规范和意义
主要规范
(一)依法自治
(二)党领导下的自治
(三)政府指导下的自治
规划指导、管理服务指导、组织协调指导
社会参与下的自治
特点和特性
(二)特性:直接性、有序性、有限性
三、意义





三、形式
居民会议制度
(一)特征、地位和作用
(权威性、广泛性、直接性)

(1)实现居民自治。
(2)防止社区居民委员会成员的独断专行。
(3)培养居民的民主意识和民主生活****惯。
(4)充分发挥集体智慧的作用。
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