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中国人民政治协商会议
平湖市委员会文件
平政协〔2018〕24号
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关于努力打造新型农业平台,全力推进乡村
振兴战略的建议案
(2018年7月9日市政协十三届二十五次主席会议审议通过)
市人民政府:
6月28日,市政协十三届七次常委会议围绕“努力打造新型农业平台,全力推进乡村振兴战略——平湖农业经济开发区规划建设前瞻性研究”这一议题进行了专题协商。会议在肯定平湖农业经济开发区设立以来所取得成绩的同时,客观分析了广陈镇的基础条件和推进平湖农业经济开发区建设所面临的困难。会议强调,基于我市农业发展的现实基础、制约因素、比较优势,按照传统农业产业园区建设模式去推进将会困难重重,建议立足平湖实际,进一步解放思想,探索出新,紧紧抓住
“产乡融合”这个关键,以城镇的理念规划农村,以工业的理念发展农业,以职业的理念培育农民,以城补农,以企带农,以产兴农,走出农业可持续发展的平湖新路,推进乡村振兴的平湖实践。综合会前调研情况和会议专题协商情况,经市政协十三届二十五次主席会议研究审议,就努力打造新型农业平台,全力推进乡村振兴战略提出本建议案,供决策参考。
一、凝聚共识,打造先行样板
(一)明确发展定位。农业经济开发区既不是农业产业园,也不是工业开发区,是产供销、贸工农、经科教一体化发展的新型农业先行区,是产乡融合、城乡统筹的示范地,是乡村振兴的领跑者和样板区。必须在学****借鉴农业发达地区成功经验的基础上,创造性地与本地实际结合,以最少的资源投入获得最高的产出效益,形成自我造血、良性循环的发展模式,进而带动全域乡村实现全面振兴。
(二)坚定发展定力。2018年作为乡村振兴战略的实施元年,正迎来农业农村扶持改革政策密集出台的“窗口期”。这一背景下,作为全省首家农业经济开发区,如果抓住用好这次机遇,在未来农业发展中必将赢得主动,抢得先机,必须持之以恒,坚持不动摇、不懈怠、不折腾,一张蓝图绘到底。同时做好统筹和谋划,集全市之力支持农业经济开发区前期建设,以主动作为和积极成效,争取上级政策支持。
(三)强化发展定向。要进一步解放思想,强化战略意识,把平湖农业经济开发区建设放在长三角一体化发展战略、沪嘉杭
G60科创走廊建设和浙江大湾区建设大局中去研究思考谋划定位,必须克服各自为战和同质化竞争的问题,强根固魂,厚植优势,以大上海市场为依托,临沪都市圈为品牌,用足上海资源、体现上海元素,高起点定位、高标准规划、高品味建设,提高优质高效农产品供给,拓展农业新兴功能,促进农业内涵式发展,实现与上海更高质量一体化。
二、谋定后动,抓好规划引领
(一)打造“拳”的优势。按照“一区多园”的建设框架,综合考虑各镇街道资源禀赋、产业基础、区位优势和经济发展水平,编制农业经济开发区整体规划,“掌心”,新埭、新仓、林埭、独山港、曹桥现有的农业特色园作为农业经济开发区的“手指”,五指合拳形成整体,坚持“围绕核心,突出特色,连片集中”的发展思路,完善整体功能区划,给予各特色园科学准确的发展功能定位,促进广陈核心区与各镇街道特色园相互间进行影响力、辐射力的链接和呼应,最终实现各自优势突出、整体浑然天成的发展格局。同时,依据开发区总体规划,突出“与沪同城”地缘优势,科学编制产业发展规划等专项规划。
(二)突出“城”的理念。按照“一城一园一区一中心”的功能布局,“连村带镇”将广陈全域作为农业经济开发区的主体进行打造。核心是“一城”,即以广陈集镇为基础,通过改造提升,融入传统农耕文化和现代农业产业元素,打造产城融合、城乡一体、极富地域特色的农业现代城;基础是“一园
”,即以山塘村、泗泾村、龙萌村和港中村4村为核心,其他农业村为拓展,打造以一产为主的精品特色农业示范园;特色是“一区”,即以广陈现有工业园区为基础,通过退低进高、退二进三等手段,整合生产要素,打造集农产品研发、加工、商贸物流等功能于一体的农业总部经济区;长远是“一中心”,即依托农业经济开发区集聚优势,规划建设集产品展示交易、质量监督检测、信息和电子商务等功能于一体的农产品展示交易中心。
(三)展示“靓”的形象。按照加快进度、提升档次、早出形象的要求,合力打造“1+5”形象“靓”点。即把山塘村、泗泾村、龙萌村和港中村4村作为平湖农业经济开发区一期建设重点强势推进,同时进一步夯实新埭、新仓、林埭、独山、曹桥5个特色园已有的花卉、蔬菜、水产、园林、蘑菇等特色产业,加强基础配套和相互间的串联,聚亮点,铸精品,作为平湖农业经济开发区的形象展示窗口,形成对于整体的辐射带动以及示范引领作用。
三、趁势而为,聚力破解瓶颈
(一)“四全”推进,破除土地制约。一是整村土地全流转,作为一期建设重点的山塘村、泗泾村、龙萌村和港中村年内实现土地100%流转;二