北京市大气污染防治条例.ppt

《北京市大气污染防治条例》解读
制作人: 唐清李樟平
一、北京市特征污染物
北京市作为全国的政治、经济和文化中心,已经
成为世界上快速发展的大都市之一。但是作为拥有
1300万人口的特大型城市,面对这一个最为严峻的
问题就是严重的空气污染状况,北京是世界上几个
空气污染严重的城市之一,这即不符合首都的形象
,也不符合可持续发展的战略。对大气污染的关注
始于七十年代,那时首先关注的是城市内燃煤排放
的二氧化硫(SO2)和总悬浮颗粒物(TSP)。
还有北京市机动车保有量快速增长,机动车保有量
从2002年的约200万辆增长到2010年的约476万辆,
。能源消耗量的剧烈增长,导致空气
质量急剧恶化,出现了高浓度的NOx和可吸入颗粒物
,夏秋季节还频繁观测到高浓度的臭氧,城区大气
能见度持续恶化。在过去几年里,可吸入颗粒物(
PM10)已成为北京市空气污染的首要污染物。
大气污染
国际标准化组织(ISO)的定义:通常是指由于人类
活动或自然过程引起某些物质进入大气中,呈现出
足够的浓度,达到足够的时间,并因此危害了人体
的舒适、健康和福利或环境污染的现象。
霾
也称灰霾(烟霞),是指原因不明的因大量烟、尘
等微粒悬浮而形成的浑浊现象。霾的核心物质是空
气中悬浮的灰尘颗粒,气象学上称为气溶胶颗粒。
北京大气污染特征
空气质量也就是空气中的污染物浓度,是受到气象
条件与污染源排放的两重影响。但是,空气污染的
最终原因还是由于存在各类污染源,污染物的排放
量是影响空气质量的最根本因素。而气象条件是影
响空气质量的自然的客观因素。从污染源排放角度
来看,燃煤污染、机动车污染、工业污染、扬尘污
染、生态退化等问题并存,并导致北京市大气污染
物浓度特别是颗粒物浓度一直处于较高水平。
能源消耗的大量增加,导致SO2、NOx、TSP和其他污
染物排放量也大量增加。这些污染物不仅在空气中
扩散并迁移到其他周边区域,而且它们在大气中还
发生化学转化产生二次污染物。在太阳紫外线的照
射下,大气中的NOx和VOCs会发生光化学反应形成具
有强氧化性的自由基和化合物(光化学烟雾)。细
颗粒物具有较大的比表面积,为大气中的化学反应
提供了良好的反应床,使气态物质进一步氧化生成
更多的细颗粒物。循环往复,使二次污染物在大气
中逐渐积累,致使空气质量更加恶化。
目前北京市大气污染的显著特征,是大气中多种污染物存在,各种污染物在多种界面间的相互作用、彼此耦合构成的复杂大气污染体系。我们定义这样的污染体系为复合型的大气污染。其特征主要表现为:;,气溶胶细粒子中SO42-、NO3-和有机碳浓度较高;,形成区域性大气污染。
二、《北京市大气污染防治条例》解读
《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》经2000年12月8日北京市十一届人大常委会第23次会议通过自2001年1月1日起施行。1988年7月7日北京市九届人大常委会第3次会议通过的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉条例》、1990年5月28日北京市人民政府第11号令发布的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉条例行政处罚办法》和1989年8月23日北京市人民政府第26号令发布、1997年11月25日北京市人民府第8号令修改的《北京市防治机动车排气污染管理办法》同时废止。
2014年1月22日,北京市第十四届人民代表大会第2次会议通过《北京市大气污染防治条例》。该《条例》第130条决定,废止2000年12月8日北京市十一届人大常委会第23次会议通过的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》。