【精编版】财政学 华理2010级考试重点吐血整理.doc

公共物品由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
区分公共物品与私人物品的基本标准
一是排他性和非排他性;二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性(第一个特征)和竞争性(第二个特征),公共物品具有非排他性(第一个特征)和非竞争性(第二个特征)。
排他性指个人可以被排除在消费某种商品和服务的利益之外,当消费者付钱购买某种私人商品和服务之后,他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。
竞争性指消费者的增加将引起生产成本的增加,每多提供一件或一种私人物品,都要增加生产成本。
财政的资源配置职能
目标实现全社会资源配置的最优效率状态
机制和手段(1)在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比重,从而实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家的重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资,吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。
(5)提高财政资源配置本身的效率。
财政的收入分配职能
目标实现公平分配(包括经济公平和社会公平两个层次)
机制和手段(1)划清市场分配与财政分配的界限和范围。
(2)规范工资制度。
(3)加强税收调节。
(4)通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
免费搭车由公共物品的非排他性导致,即免费享用公共物品的利益。
准公共物品的提供方式及选择
公共提供方式、市场提供方式、混合提供方式
具有非竞争性又具有排他性的第一类准公共物品取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的比较
具有外部效应的第二类准公共物品外部效应很大时,公共提供方式;多数为了提高公共物品的使用效率,适当减轻政府负担,混合提供方式
购买性支出表现为政府购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
转移性支出表现为资金无偿的、单方面的转移。
瓦格纳法则随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应随之提高。政府支出增长的因素分为政治因素(提供治安和法律设施)和经济因素(管理和调节工作)。
行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
我国行政管理费增长原因(1)较长时间内政府机构和人员过分膨胀
(2)公用经费缺乏明确的界定,预算约束软弱
措施(1)进一步完善政治程序的科学化和民主化,提高透明度,公民也能得到充分的信息并实施有效的监督。
(2)对行政管理费支出的绝对规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标,并由国家立法机关和国家审计部门对其实行严格的审计监督和立法监督。
(3)财政部门本身必须对行政管理费加强管理和监督。
BOT投资方式指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司,组建项目经营公司进行建设经营,并在双方协定的一定时期内,由项目经营公司通过经营,偿还债务,收回投资并盈利,协议期满,项目产权收归政府。
政府财政投资的特点(1)政府居于