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昆明新机场项目环境影响报告书

任务由来
云南省地处我国西南边陲,位于北纬和东经之间,近 20 年来,随着改革开
放的不断深入,云南省的经济得到了迅猛的发展,基本上形成了面向世界的全方
位开放的外向型经济发展格局,是西部地区极具活力的省份之一。
在云南省经济建设中,民用航空业起到了极为重要的作用。省会昆明巫家坝
机场处于整个航空运输网络的核心,地位举足轻重。据统计,历年巫家坝机场的
年旅客吞吐量占到全省年旅客吞吐量的 75%左右。2005 年旅客吞吐量达到 1182
万人次,货邮吞吐量为 万吨,飞机起降架次为 万架次。
随着地方经济、商贸旅游和航空运输的发展,现有昆明巫家坝机场已愈来愈
不能满足其发展要求,问题十分突出。现机场处于滇池旅游区边缘,机场的发展
会对滇池环境保护造成较大影响;机场与城市距离过近,与城市发展、环境保护
有较大矛盾;巫家坝机场是军民合用机场,只有一条跑道,军航与民航互有牵制
影响;现机场最大设计容量可以满足年旅客吞吐量 1000 万人次左右,预计 2006
年将达到饱和,现有规模不能满足航空业务量增长的需要,且已没有足够的发展
空间。因此,昆明机场的建设已是迫在眉睫。
1999 年民航云南省局向省政府提出了《关于规划昆明机场第二条跑道的请
示》,2001 年年初,云南省成立了昆明巫家坝机场迁建工程项目前期工作领导小
组,正式开展项目的预可行性研究工作,2001 年 8 月完成小哨场址和新街场址
的比选,在此基础上完成了《昆明巫家坝机场迁建项目环境影响报告书(两场址
比选)》。由于军航选址未定,小哨、新街两场址一个选择军用,一个选择民用的
方案被否定,且基于军民航飞行矛盾或军用厂址地面上的现实问题等,2004 年
经省政府与空军的协调,明确了昆明地区之间一个民用机场,选址在小哨,军航
的搬迁通过改扩建陆良、祥云两机场解决。2004 年 6 月中国民用航空总局批准
小哨场址为昆明新机场场址。随着云南省经济建设及民航事业的快速发展,云南
省政府将昆明新机场定位为面向东南业、南亚的中转性枢纽机场,要求开远期容
量满足年旅客吞吐量 6000 万人次。根据机场定位的变化,云南省民航工作领导
小组于 2005 年 1 月委托咨询公司对小哨场址方案中东、西两条跑道独立运行所
涉及的跑道坐标和飞行程序的优化提出北移建议,在此方案基础上编制完成了
国家环保总局环境发展中心编制 1
昆明新机场项目环境影响报告书
《新建昆明国际机场项目环境影响报告书(小哨北移场址)》。在充分考虑机场跑
道位置变化对环境、国土资源利用等外部条件等影响后,对机场跑道位置进一步
提出优化方案,即小哨南移场址。2005 年 10 月民航总局组织专家对《昆明新机
场跑道优化报告(小哨南移场址)》进行评审,原则同意将小哨南移场址作为优
化后的昆明新机场场址。
根据《中华人民共和国环境保护法》和中华人民共和国国务院令第253 号《建
设项目环境保护管理条例》的有关规定,昆明小哨国际机场有限责任公司委托国
家环保总局环境发展中心对昆明小哨国际机场(南移优化场址)建设项目进行环
境影响评价。评价单位依据有关环境影响评价技术导则和规范,在进行现场踏勘、
实地考察后,根据《昆明新机场项目预可行性研究报告(修订版)》的有关论证,
编制完成了《昆明小哨国际机场(南移优化场址)建设工程环境影响报告书》,
现提交国家环境保护总局和中国民用航空总局进行技术审查。
编制依据
相关法律法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》,;
(2)《中华人民共和国大气污染防治法》,;
(3)《中华人民共和国水污染防治法》,;
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,;
(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,;
(6)《中华人民共和国环境影响评价法》,;
(7)《中华人民共和国水土保持法》,;
(8)《中华人民共和国土地管理法》,;
(9)《中华人民共和国清洁生产促进法》,;
(10)《建设项目环境保护管理条例》(98)国务院令 253 号,;
(11)《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护总局令第 14 号,
2002 年 10 月 13 日发布;
(12)《关于加强生态保护工作的意见》国家环境保护局环发[1997]785 号,
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