深化国有企业产权制度改革的内在必然性-上海财经大学高等研究院.ppt

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社会主义经济理论课程讲义
2014年6月15日
第5章社会主义企业制度与企业改革
第一节马克思的所有制理论
第二节国有企业产权制度改革
第三节国有产权的多级委托代理及其面临的问题
第四节国有企业的分类改革战略
第五节国有企业股份制改造的模式选择
学****目的与要求
通过本章的学****了解和掌握马克思的所有制理论,了解企业的基本概念、我国企业的治理结构,理解现代企业制度的基本特征和内容。掌握运用本章学****的企业理论分析我国国有企业改革的有关问题的能力,理解我国国企改革的分类战略和模式选择,学****和掌握研究政治经济学的基本方法。
第一节马克思的所有制理论
一、财产所有权是所有制关系的法律体现
、所有权的权能
、所有权各项权能的统一与分解
第一节马克思的所有制理论
所有制范畴的两种含义
经济关系:经济主体对客观生产条件的占有关系,这种关系通过在一定生产方式下的生产、分配、交换、消费活动体现出来。
法律关系:意志关系和法权关系。
所有权的职能
所有权各项职能的统一与分解
一是资本的法律所有权与经济所有权的分离;
二是资本职能与管理、监督职能的分离。
占有职能、使用职能、收益职能和处分职能
第二节国有企业产权制度改革
(一)国有企业产权结构分析
(二)传统国有产权的行政代理模式及其效率分析
(三)深化国有企业的产权制度改革的内在必然性
(一)国有企业产权结构分析
产权归属的唯一性;强制性的代理关系;国家拥有剩余索取权;政府代理的逻辑选择;剩余索取权与控制权的配置是等级制来界定;利润最大化只是企业的次级目标;剩余索取权的不可转让性。
国有产权模糊
第一、行政权对所有权的损害
第二、政府难以运用“退出权”来保护国有产权
第三、政府不能以出让企业财产的方式退出与企业的合约来保护国有产权
国家所有制的特征
(二)传统国有产权的行政代理模式及其效率分析
在政府代理下,政府官员代理初始委托人扮演着委托人的角色,他们的控制权由等级规则来界定,与其承担风险的能力及受控资产的营运效率并不直接相关。因此,政府代理会产生另一种代理问题,即政府官员在行使所有者职能时也可能存在偷懒或搭便车行为。
效率分析
在行政代理关系中,为了抑制下级政府利用权力中心的授权采取有损于委托人利益的机会主义行为,建立一种权威性的纵向隶属等级结构是必要的。国有产权的行政代理固然有助于国家对剩余索取权的拥有,避免市场交易成本,但需支付高昂的组织成本和信息成本。
行政代理模式
(三)深化国有企业产权制度改革的内在必然性
一、有利于明确界定交易界区
二、有助于规范交易行为
三、有助于使交易者形成稳定的收益预期
四、有助于提高合作效率
五、有助于提高资源的配置效率
现代产权制度的内容
第一、产权的排他性。
第二、产权的可分割性或可分离性。
第三、产权的可转让性。
第四、产权的有效保护
产权关系明晰化的意义
第三节国有产权的多级委托代理及其面临的问题
国有产权与市场经济的冲突
一是所有权主体的非人格化资本行为与要求企业以盈利为目标经营国有资产之间的冲突。
二是剩余索取权的不可转让性与要求企业产权具有可交易性之间的冲突。
国家实施国有产权保护时的两难选择
一、界定和保护产权时的两难选择。
二、剩余索取权不可转让条件下的国有产权保护的两难选择
三、多级代理下所有权约束的两难选择