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日本政府中小企业政策以及对我国的启示
    上世纪二、三十年代的西方经济危机中,中小企业的倒闭、破产向社会倾泻了大量的失业人口。社会就业问题的提出使包括日本在内的许多资本主义国家不得不关注中小企业。战后日本经济的高速发展,引起了全球的广泛关注和研究。尤其是中小企业它不仅吸纳了大量的失业人口而且为日本经济发展和社会稳定做出了巨大贡献,这与日本政府的大力支持和扶植是分不开的。日本将中小企业誉为“日本经济活力的源泉”,对中小企业给予了高度的关注,采取了许多具体措施支持了中小企业发展。
     一、日本中小企业政策的特点
    (一)创建中小企业发展的良好环境
    日本政府推进中小企业发展,其政策目标基本上包括:消除不利于中小企业发展的社会因素;确保中小企业的活力和竞争力,推动设备现代化、事业共同化、企业规模适度化;提高中小企业的经济地位和社会地位等。
    。日本是西方国家中中小企业立法最健全、最完善的国家。政府历来注意依法保护中小企业的安定发展,到目前为止,日本先后制定了50多项中小企业专门法律,形成了相对独立完整的中小企业法律体系。早在二十世纪五十年代,日本政府开始对中小企业立法,先后通过了《信用保证协会法》、《中小企业安定法》和《百货店法》。这些法律的制定和实施,确立了中小企业的法律地位,对保障中小企业的利益,促进中小企业的发展和技术创新发挥了积极的作用。
    。首先,日本政府重视中小企业人才的培养。开办了中小企业大学和研究所,为其培养人才;此外日本的各都、道、府、县和主要大城市对中小企业管理人员进行轮流培训。1984年成立了从中央到地方的中小企业诊断协会,从各个方面对中小企业的经营内容加以诊断,提出可行意见。其次,建立信息咨询服务体系。日本政府于1969年设立了专门为小企业服务的情报机构,收集国内外中小企业相关经营、管理、投资及技术方面的信息,并通过各都道府中小企业机构将相关信息提供给需要的中小企业。近年来,日本政府加快了网络建设的步伐,加快了中小企业机构跨区域的合作,实现了经营、技术信息的共享。
    。日本是世界上中小企业管理机构最完善的国家,总的来说这些管理机构分为两个层次:一是政府行政机构。1984年日本政府通过了《中小企业厅设置法》,并根据该法于同年8月设立了中小企业厅。中小企业厅是日本中小企业的最高行政机构,它以健全的行政管理组织为保证,以系统的立法、政策和计划为手段,以价格和税收等为杠杆,对中小企业发展起到了重要的指导和促进作用;二是各种民间社团。主要有中小企业团体中央会、中小企业事业团、商工会议所、商工会和小企业共济事业团等。它们的主要职能有人才培训、信息服务、金融保险、投资指导等。这些机构作为政府的得力助手,很好地促进了中小企业政策的推行。
    (二)倡导“垂直型”企业分工体系
    为了加速经济增长,消除经济发展初期在经济结构上出现的少数垄断性的大企业与大量较落后的中小企业长期并存的“双重结构”矛盾,日本政府一方面对中小企业采取保护、扶植政策,让中小企业尽快实现现代化。另一方面采取各种措施促成大中小企业密切结合,形成“垂直型”分工协作体系。包括:,即由核心企业负责