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清华大学 公共管理学 经典教案(1).ppt


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文档列表 文档介绍
公共管理学
主讲人:董晓宇博士
北京行政学院公共管理教研部教授
清华大学继续教育学院特聘课程教师
清华大学人文学院培训中心课程教师
清华大学公管学院培训中心课程教师
人民日报副刊<人民论坛>特邀编审
希望大家协作的事
请将手机调到震动状态
——既来之则安之
放下身份大胆思索
——既来之则思之
积极参与相互交流
____既来之则动之
不希冀从课堂中得到解决问题的答案
但认真的参与和体味会使你有所收获
本课程学****的目的:
了解公共管理知识体系,把握公共管理前沿理论与公共治理发展趋势;
总结我们当前政府治理中存在的基本问题,反思政府改革的未来方向;
剖析当前的重点、难点和热点,提高科学、民主、依法行政之意识和能力。

本课程设计的思路:
通过两个专题将公共管理的基本理论与知识贯穿其中;
通过两个专题将中西对比、古今对比贯穿其中;
贯彻理论联系实际、符合干部思维和学****方式,提高培训效果。

本课程的教学方法:
以规律反思现实,以反思提升认知
以对比找准问题,以问题寻求对策
以案例启示教学,以互动实现交流
第一篇: 公共管理理论部分
从行政管理到公共管理
引子
公共管理是信息时代政府改革的产物;
公共管理是对公共行政的继承与发展;
由于不同的社会发展阶段、宪政体制与国情,中西
方的政府改革与发展有着重大差异。
农业社会——统治/管治行政
工业社会——公共行政(PA)
信息社会——公共管理(PM)
中国政府改革的基本方向:突出政府的“公共性”
主要内容
政府治理历史回顾:行政发展三阶段
当代西方公共行政与公共管理新发展
公共管理发展对中国政府改革的启示
一、政府治理的历史:行政发展的三阶段
(一)统治行政/管治行政
(二)公共行政
(三)公共管理

主要阐述:
时代背景
外在环境
基本特征

主要目的:
中国行政发展所处的阶段
下一步中国行政发展的基本方向
(一)统治行政/管治行政


专制社会时代的国家管理。行政管理等同于国家管理。包括:
——奴隶社会;
——封建社会;
——国民党在大陆统治时期;
——北朝鲜等社会主义国家;
——当前的一些地方和部门。

思考:如何理解服务型政府(流程/职能/政民关系的三维度)
机制转变:相对于低效率、官僚主义政府而言;
职能转变:相对于生产建设型政府而言;
公共治理转型:相对于管治/控制型政府而言。

(1)公域与私域混合
家天下(国家与社会不分)
国和家不分(公共生活与私人生活不分)
以点为中心的波浪式社会结构(组织生活与私人生活不分)

社会发展与相应政府治理模式及其结构变化的关联性
服务性(功能1)
民主化(政治3)

公共性(管理2)
家天下
统治集团
国家消亡
(2)行政缺乏独立性与受制约性
在行政服从和服务于政治的框架下,行政缺乏独立性与受制约性.
孟学农案;
引咎辞职的深层次困惑;
***案件;
分权后中央与地方关系悖论的关键在于没有横向的制约。

思考——中国政府存在问题的本质所在
不独立难以实现科学行政和依法行政:党政关系处理最关键
不受制约权力必然异化:

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  • 上传人neryka98
  • 文件大小2.24 MB
  • 时间2018-09-14