扩大农村内需.doc

扩大农村内需的策略
目前, 拉动农村内需呼声强烈, 但一些地方运作的实际效果却与人们的想象不尽吻合。其中症结究竟在哪里呢? 笔者调查后认为, 农村内需的拉动与拓展,其关键并不完全在于拉动行为本身是否被拉动以及拉动的实际效果如何, 它直接与不同地区的经营环境、经济基础密切相关, 它是农村市场各种内外因素综合互动的结果。拉动农村内需的难点,概括起来主要包括以下方面:
其一: 农民实际收入下降, 客观造成需求行为推迟和滞后。长期以来, 我国老百姓尤其是农民所遵循的基本生活准则就是量入为出, 其物欲往往与自身的实际收入密不可分。近一个时期以来,我国农副产品价格持续出现了少有的低点, 农民实际收入普遍下降。从经营成本和手持现金角度考虑, 农民的需求行为不得不受经济条件的制约, 致使一些本来近期实施的消费与需求行为被推迟, 客观形成消费和需求滞后现象。突出表现在对永久与半永久性农业生产资料的购入、农机具的更新和大件耐用消费品添置上。
其二: 农村经济结构陈旧, 内需渠道阻滞。农村经营体制改革, 历经数次需求高峰, 每次高峰都有相应的产业与产品结构调整为依托。如最初小麦丰收带动了复合肥的大量需求, 大棚蔬菜面积的扩大使农用塑料不断进入农家。但是, 近年来农村经济仍然沿袭过去的模式, 没有出现具有时代特征的有利于目前经济增长的新突破, 因而农村发展的新需求没有实质的根源, 再加上有些农用生活资料使用周期过长, 需求速度迟缓, 更加重了拉动农村内需的难度。农村内需直接受制于目前农村客观经济规律, 因而拉动农村内需工作不能绕过农村现有的经济基础、经营环境而独立运行。
其三: 农民固有的生活方式, 不利于农民信用需求。尽管国家为提高农民收入和拉动农村内需, 实施了一系列农村信贷倾斜政策, 鼓励农村信用社等金融机构向农户发放贷款, 并取消了许多信贷限制。但是, 长期量入为出的传统生活方式和攒钱养老、积蓄为后代的生活行为以及无债一身轻的思想, 客观造成大部分农民难以接受信用消费和举债经营, 唯恐经营不佳还不了债被人耻笑。因此, 信用消费政策尽管给个别胆大的农民提供了筹资发展机会, 但对占人口大多数的一般农民来说, 触动作用并不明显。
其四: 农村信用社等金融机构从信贷资金保全、流动与效益角度出发, 对大范围发放农户非质押贷款态度谨慎,这也客观上影响了拉动农村内需工作的全面推开。仅就部分农村信用社近几年发放的农户贷款而言, 其沉淀贷款中, 有些贷款的沉淀事实上与一些借款者信用观念淡薄和执意赖账有关。目前, 慑于贷款责任, 有些农村信用社负责人或经办人对重新发放农户贷款一筹莫展, 因而农户小额贷款的放开度不大, 客观上也影响了农村信用消费的拉动。
其五: 农村市场商品结构不尽合理, 导致农村内需不畅。目前, 充斥农村市场的商品大多以城市市场走势为标准, 真正针对农业和农民的比较实在的商品为数不多。目前城乡差异还是相当大的, 如比较常见的电视机消费市场,由于电压匹配不合适, 有些地方农民只能忍痛割爱。再如目前上市的小型农机具, 由于缺乏一机多用的综合使用功能, 致使使用起来极为不便。
其六、分散的农户经营体制, 难以拉动农村对现代化农业机具的需求。农村的持续需求, 有赖于农村经济体制的进步。目前, 各地农村在经营体制上仍然停留在农户分散经营的状态, 农业生产的规模化、