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投融资机制创新.doc


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投融资机制创新.doc
文档介绍:
今年初,银监高层紧急叫停地方融资平台贷款后,6 月10日,国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,要求地方各级政府全面清理融资平台债务、清理整合融资平台公司,并对保留的融资平台公司,在融资和担保方面进行严格管理。国家对地方政府融资平台的管理政策已经明朗,还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目,除法律和国务院另有规定外,不得再继续通过融资平台融资,财政搭桥贷款、违规担保被严格禁止。我县城发公司受到政策限制,融资困难,存量贷款还款压力加剧,通过政府融资平台融资的投融资机制难以为继。面临国家战略机遇,我县经济正处在突破发展的起步爬坡阶段,发展潜力巨大,但目前基础设施亟待完善,项目建设任务艰巨,财政收支矛盾突出。形式逼人,时不我待,必须加快政府投融资机制改革与创新。
国家高层在关闭财政性融资平台融资之门的同时,也为地方政府发展经济打开了民营资本之窗。只要我们深入研究,勇于创新,大胆实践,充分发掘潜力、迅速启动内力、全力争取外力,必将闯出更宽阔的空间,迎来更大机遇。一是努力拓展市场化运作领域,积极引进社会资本。国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》之前,于5 月7 日,出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,从七大领域为民间资金松绑,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,对于可以实行市场化运作的基础设施、市政设施和其他公共服务领域,鼓励和支持民营资本进入,加快培育形成政府投入为主导、民间投资为辅的公共服务体系。其中,基础产业和基础设施领域,鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、农田水利、水资源综合利用、水土保持等项目;鼓励民间资本参与土地整理、复垦等工程建设。市政公用事业和政策性住房建设领域,支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向民间资本转让产权或经营权;支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改造,享受相应的政策性住房建设政策。社会事业领域,鼓励民间资本合理开发旅游资源,建设旅游设施,从事各种旅游休闲活动。虽然《若干意见》规定的多是宏观引导性意见,但表明了中央的决策方向,各级各有关部门的具体实施办法必将于近期出台。我县地处黄河三角洲开发建设的核心位置,在密切关注上级有关政策的同时,要积极探索,先行先试,抢占先机。特别是当前,我县园区建设和基础设施配套任务艰巨,旅游资源潜力亟待释放,
“三网”绿化任重道远,我们更应该放开手脚,突破瓶颈,大胆实践更宽领域,更深层次的民间资本参与基础设施建设新模式。可以探索成立水务公司、林木公司、农业开发公司、旅游开发公司等基础产业开发公司。政府采取“扶上马、送一程、适时撤出来”的运作模式。“扶上马”,公司成立,由政府注入优势资产,鼓励吸引社会资金入股,保障公司有效运转。“送一程”,公司运作初期,政府要出台有关优惠政策,并给予工作支持,协调帮助企业发展壮大。“适时退出来”,待公司发展成熟,具有造血功能后,政府采取转让股权的形式逐步退出,回笼建设资金,还原公司市场主体地位。二是创新机制,多渠道融集建设资金。国务院加强政府融资平台监管,并非对政府融资一棒打死,对有稳定经营性收入,主要靠自身收 内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.
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