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国外中产阶层境遇调查
放眼全球,既有“扩中”做得好的国家,其各种措施值得我们参考,也有如美国出现中产阶级萎缩,并危及到社会稳定的教训值得我们借鉴。
日前召开的国务院常务会议明确四季度将制定收入分配改革总体方案,方案将坚持“提低、控高、扩中”的主线。专家认为,发达国家的经济史已经证明,诸如收入分配制度改革这类政策的根本,在于扶持一个稳定而富有活力的中产阶层,进而建设一个富有文化底蕴和创造精神的文明社会。这也是我国建设社会主义和谐社会的必经之路,新政策中的“扩中”意即在此。
放眼全球,既有“扩中”做得好的国家,其各种措施值得我们参考,也有如美国这般,由于税收体制等不合理因素,中产阶层在稳定了几十年后反而明显出现萎缩,并危及到社会稳定的教训值得我们借鉴。
日本靠福利培育中产
在日本工作期间,所接触的日本人往往认为自己属于“中间层”,也就是中产阶层,而且很少听说过他们对社会贫富分化感到不满,因为他们认为富人纳税高,而且遗产税非常高昂,难以富过三代,所以整体上心态比较平和。
同时,到日本各地采访,无论是北海道还是九州,城市农村的面貌都很一致,看不到明显的地区差距,而且完备的基础设施打破了都市与乡村的界线,使农民成为
“住在农村的市民”,再偏僻的山村也会有公路以及上下水设施。可以说,日本是一个均质化的枣核型社会,特别有钱和特别贫穷的人都在少数,大部分是中间阶层。
这和日本战后的经济高速增长阶段采取的一系列措施有关。其中最重要的可能就是上世纪60年代实施的“国民所得倍增计划”。早在1960年,日本内阁会议就制定了这一长期经济计划。即计划从1961年开始的10年时间,国民生产总值要倍增到26万亿日元。此后,日本经济取得了超过计划的增长。
国民所得倍增计划作为经济政策取得了戏剧性成果,日本经济实现了预想以上的增长,实质国民生产总值倍增只用了约6年,人均实质国民收入则用了7年时间(1967年)就实现了倍增。经济增长率显示出惊人的纪录,日本政府甚至被迫修改计划,迅速开始准备应对高度经济增长“之后”的措施了。此后,佐藤荣作内阁在1965年制定了纠正高度增长带来的失调以及储备社会资本的“中期经济计划”(1965年)和“经济社会发展计划”(1967年)。
当时的日本还没有完善道路、铁路和桥梁以及水库,所以修建了很多大规模工程。1964年东京奥运会召开前,大规模工程进一步加速,包括完善道路和建造东海道新干线。随着工程的增加,国民工资不断上涨,由于当时家庭内还没有什么消费品,所以大家都希望购买各种用品。随着工资上涨,电视机、洗衣机、空调、汽车等高级用品特别畅销。
除了经济政策外,各种福利制度对于培育中产阶级也发挥了重要作用。1961年,日本实现了“全民皆保险”,所有国民都加入了国民健康保险制度,1961年4月开始实施《国民年金法》,养老金也得到保障,同时早就开始实施的义务教育是免费的,学校质量均一,不存在择校问题,所以居民没有医疗、住房、教育这三座大山的压迫。这些都有利于中产积极的存在。同时,日本脑体分化不严重,体力劳动者工资一样很高,甚至超过脑力劳动者。
日中创职协会久永事务所的泽田笃志对记者说,日本扩大中产阶级是多个因素相叠加实现的。在日本的高速经济增长期,作为加强中产阶级的政策体系,从税制,就业制度,产业保护等方面都值得注意和借鉴:高收入者要缴纳高额所