行政管理学.ppt

行政管理学.ppt行政管理学
案例:分粥
第一章绪论
学****要求:
1、理解行政概念的基本内涵、行政管理学的概念、研究对象和特点。
2、了解行政管理学思想产生和发展的历史线索,各阶段的代表人物和思想观点以及该学科发展的现代趋势。
学****重点:
1、行政概念的内涵。
2、行政管理思想的发展阶段、代表人物及思想观点。
第一节行政与行政管理学
一、什么是行政
“行政”是行政管理学的基本概念
广义上,把国家机关和非国家机关,如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动,称为行政;(公共行政与私行政)
狭义上,认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动
三个区分
政治与行政
政治是国家意志的表达;行政是国家意志的执行
管理与行政
行政是面向社会、服务大众的管理活动
立法、司法和行政
西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权,行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系
行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力,为实现国家的社会标准和统治阶级的利益,对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政管理学研究的对象、内容
行政管理学(Public Administration )是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
政府组织
工商企业
第三部门
公益性企业
公共事业
非政府公共机构
社会部门
行政管理
(一)行政管理学的研究对象
行政管理的主体:国家权力机关的执行机构,即行政机关。在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
行政管理的客体:国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
行政管理活动的根本原则:依法管理。
行政管理的性质:行使行政权力,执行法律或政治决策,处理社会事务的管理活动。