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行政管理学概论(2).ppt


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行政管理学概论 (第四讲)
学科层次:高起专
主讲教师:蒲明强
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第十四章法制行政
第一节法制行政概述
第二节行政监督
第三节法制监督
第四节社会监督
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第一节法制行政概述1
法制行政与法治行政
它们都是指法律规范行政、行政贯彻法律的行政现象。
法制行政强调关于行政的既定法规制度和其他关于行政的规定性,偏重于静态的行政法律制度;
法治行政则注重遵从法律精神或规定开展行政管理活动及其适度的灵活性,偏重于动态的行政依法治理的过程。
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第一节法制行政概述2
法制行政的基本法则
行政行为必须适合法律或行政法规的规定。
行政命令不得代替应以法律规定的诸事项
行政裁量也须适合法规和适当
通过对不法行政的监督和矫正,来保障国家和公民的利益。
现代法治行政的特征
现代法治行政与民主自由相互促进
现代法治行政是积极主动的行政
现代法治行政包括行政立法和行政司法
现代法治行政包容行政裁量
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第二节行政监督1
行政监督的涵义和种类
所谓行政监督,是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。
一般监督、职能监督、主管监督和特种监督
行政监督的基本功能和主要方式
基本功能:
充分了解监督对象的工作性质、工作内容、工作特点、工作成果、工作态度和开展工作的方法。
按照规定对监督对象的重要行政措施进行领导、指导或协助。
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第二节行政监督2
遵从授权和法定程序对监督对象的悖权行为予以制裁,对其不当行为予以纠正。
根据法定类别和进取精神对监督对象的优良表现给予奖励或激励。
工作方式
工作分派、工作报告、工作指导、工作管制、工作检评和专案调查
行政监督的内在机制
行政监督的组织机制
行政监督的心理机制
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第三节法制监督1
法制监督的特征
从监督总体上看,它是除了政府以外的其他国家权力主体(司法和检察机关)对行政机关及其官员的监督。
从监督对象看,它包括一切国家行政机关和全体政府公职人员及其全部行政行为。
从性质上看,它是不同国家权力主体之间,依据宪法和法律所赋予的权力所实施的国家权力的制约监督。
从监督程序上看,它既是严格按照法定程序所实施的合法监督,进而产生合法的效力。
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第三节法制监督2
从监督目的上看,它既是为保证政府依法行政,也是为了督促政府尽心尽责,以优良的公共行政管理服务于国民,推动社会的发展进步。
法制监督的主体及其形式
立法监督
司法监督
检察监督
执政党监督
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第四节社会监督1
社会监督的涵义和特征
涵义:社会监督通常是指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体,依据法定的权力,必要时经过法定的程序,对政府及其官员实施的监督。
特征
它是一种政治权力
它是一种法律制度
它是一种社会责任
它是一种民主意识
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●
第四节社会监督2
社会监督的主体及其形式
社会舆论
公民批评
公民投票
压力集团
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天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难●▂●

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  • 上传人ocxuty74
  • 文件大小447 KB
  • 时间2018-09-14