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基层党建与社会管理创新的生动实践
——遵义县打造片区党员群众之家构建
和谐新农村实录
通过“四个一”缓解农村难题
在三合镇堰河村毛坪组,记者见到了五十多岁的村民潘家齐,他牵着两个小孩,一个叫潘军浩,一个叫潘宇航,都是他的孙子。
说起他的孙子,老潘心里有道不完的苦水。由于大儿子二儿子都带着媳妇外出打工,老两口不仅要做好家里的十几亩田土,还要照料留在家的四个孙子孙女。大的两个上小学了,煮点饭给他们吃了,倒用不着管,可小的两个都三四岁了,上幼儿园又没有条件,做农活时也只好带在身边,免不了日晒雨淋。遇到“双抢”季节,更是没有办法。更让他揪心的是,小孩淘气得很,稍不留神就跑到了公路上,要是出点事,怎么跟儿子媳妇交待呀?
在强力推进工业化、城镇化的今天,大量农民外出务工挣钱已成一种趋势。据统计,遵义县在外务工的农民达25万人,常年在外打工的农民超过16万人,由此带来的留守儿童不下3万人,空巢老人近2万人。
像潘家齐家的情况,在遵义县农村大量存在。这些群体引发的社会问题,特别是留守儿童不好带,空巢老人无人照料等问题,是当前社会管理中一个亟待破解的难题。
堰河村主任母明贵对此也深有感触:土地下户后,农村集体活动场地已淡出人们视野,群众性的文体活动开展得少,闲暇,很多群众都选择看电视、打麻将来消磨时间。邻里之间不容易聚在一起活动、沟通,各忙各的、各管各的,集体意识、公益意识下降,往往使一些小利益、小隔阂演化成大矛盾,农村纠纷多,时间长,处理难是当前的现实写照。
对此,遵义县便把基层党建与社会管理有机结合起来,努力破解社会管理难题。2009年启动服务型党组织创建工作,全县通过构建
“县、镇(乡)、村(居)、组(片区)”四级网络,努力服务基层、服务群众、服务发展,提升社会管理服务水平。
南白镇组织干部李琦说,撤办并村后,村级党组织的服务半径增加了,管理规模扩大了,而村组干部力量有限,服务群众难以全覆盖。针对这个问题,设置了片区便民服务点,通过“四个一”(一个稳定的服务阵地,一支服务队伍,一套长效机制,一个热心的服务负责人)缓解难题。然而,由于大多数片区便民服务点建立在党员或热心群众家中,无固定人员和经费保障,全凭服务点负责人政治觉悟和空闲时间开展工作,导致一些服务点的工作流于形式,群众需要办事的时候却找不到人。

37个片区党员群众之家初见成效
有了思路,有了方向,如何施行?遵义县委常委、组织部长席玉黔介绍,从去年11月份起,遵义县按照“试点先行,探索模式,逐步推开”的原则,先期在30个镇(乡)选择37个片区党员群众之家作为试点进行建设。
工程启动后,县委组织部还就片区党员群众之家的建设模式、资源整合、保障机制进行了深入调研,并确定了具体方案。
“‘1+7+X’就是遵义县片区党员群众之家的建设模式。”所谓“1+7+X”就是片区党员群众之家+老年活动室、党团组织活动室、组务会议事室、远程教育学****室、留守儿童活动室、便民服务室、文化活动室等七个基本功能室+拓展功能室。片区内党支部、团支部和妇女小组有了活动阵地,能有效组织广大党员、团员和妇女,向片区内老年人、留守儿童和其他群众提供群众事务代办、社情民意收集、政策法规宣传、儿童学前教育、文化娱乐休闲等服务,服务内容涉及到生产生活等方方面面。
在毛坪片区党员群众之家二楼,记者