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农村人力资本投资中的制度供给和需求分析——对娄底市农民收入问题调研后的理性认识
2010年第1期市场论坛三农探索MARKET FORUM (总第70期)农村人力资本投资中的制度供给和需求分析一一一对委底市农民收入问题调研后的理性认识黄永香(湖南省委底行政学院湖南类底417000)E摘要】;三农;问题的核心是农民增收,农民增收难的根本原因是城乡居民处于两个分割的市场制度,集中表现为人力资本积累悬殊和不均衡。文章从制度层面论述城市发展对农村人力资本的不平等利用,侵占了农民在接受教育、培训11、健康、迁移等人力资本投资方面的平等权利,片面支持城镇基础建设发展而忽视农村和农业基础设施投资等极其不公的财政投入体制、政策,进而寻求农村人力资本投资中的制度创新。E关键词】三农人力资本投资制度创新E中图分类】 [文献标识码】A[文章编号】1672--8777(2010)01一0056--03;三农;问题是我国亟需解决的问题,农民收入问题是;,%,比全国低1469元,比全农;问题的核心,影响我国农民收入的因素有很多,其中农村省低1220元,在全省排名靠后。的人力资本投资对我国农民的收入有重大的影响。美国经济(二)农民收入增长滞后于国民经济增长,城乡居民收入学家西奥多·舒尔茨在其名著《改造传统农业》中称:改造传差距扩大统农业的根本出路在于对农民进行人力资本投资。国内理论与GDP比较,农民收入增长显得缓慢。1982年至1996界研究增加农民收入时,大致是从从调整产业结构、%,1997年至2008年就业、加快科技进步、深化农村改革、增加农业投入、%,分别高出向期农民纯收入年均业的保护和支持等几个方面展开的。、。与城镇居民比较,城乡期措施,而不是根本的相关制度改革。然而,如果没有根本性居民收入差距持续扩大。1982年至1996年的15年中城镇居的制度改革,农民的境况是无法得到实质性改变的,%,1997年至2008年的11年中年均增变对我国未来几十年的发展至关重要。%,,从制度层面分析农村人力资本投资。点、。(三)农民来自农业的纯收入开始减少,农业收入的主导一、问题的提出:盎底市农民收入状况忻射出农地位逐渐弱化村人力资本投资不足近年来,农业收入占农民总收入的比重逐年下降,农业内改革开放以来,安底市农民收入总体来说保持了一定的增部粮食收入在种植业中所占的比重逐年下降,相反,非农产业长速度。1982年至2008年的26年间,农民人均纯收入由29><>37在农民收入中所占的比重逐年上升,到2008年,,增长了13倍。%,%的年别是1997年后,农民收入一直处于低速增长,有些地方甚至形均速度递增。可见农业生产的增长遇到了困难,农业发展后成了增产不增收的局面。具体表现在以下三个方面:劲明显不足。(一)农民收入增长幅度下降,增速明显低于全国全省水由此可见,当前委底市农村