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法治政府(资料整理).ppt
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法治政府
1
法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道,权利与责任紧密相联,集阳光政府,有限政府,诚信政府,责任政府于一身,并用法律加以固定即为法制政府。关键是要推进政府法制建设,建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
2
四项制度
(一)重大决策听证制度
(二)重要事项公示制度
(三)重点工作通报制度
(四)政务信息查询制度
3
随着经济的快速发展,社会的转型,社会矛盾急剧增多,矛盾的表达方式也呈现极端化、暴力化的倾向,特别是在征地拆迁、社会环境污染事件中,屡屡发生的重特大群体性事件,使得政府疲于应付。通过网络、微博、博客、手机短信等现代新兴媒体表达不满的无形化抗争对政府构成了巨大压力。
4
社会矛盾不断增多,表达方式又极端化,无形抗争增多,成为当前政府在推进依法行政过程面临的一大难题。而现在社会矛盾的解决方式也有它的特点,就是社会矛盾一旦发生,过度依赖行政手段,忽略了法治手段。本来解决纠纷矛盾的应该是法院、仲裁机构或者行政复议机关,结果一股脑地都涌向了党委政府。
5
据统计,中国现在的手机用户超过10亿,网民超过5亿,微博、微信的用户也已经超过3个亿,这在任何国家都是不可想象的。大规模使用现代新兴媒体,对政府管理造成了很大的影响和挑战。当然政府也在不断地进步,政务微博方兴未艾。
6
很多社会矛盾是执法过程中引发的。不规范执法、不文明执法、暴力执法、选择性执法、滥用职权,往往引发社会矛盾和问题。
选择性执法问题比较严重。选择性执法,成了行政滥用自由裁量权的一个重要方面。选择性执法的结果看起来好像是合法的,包括执法的权限,执法的程序和方式可能都是合法的,但是执法的目的和主观动机不纯,这对执法公信力、执法权威都会产生很大影响。
7
江必新副院长则主要讲述了法治中国命题在我国提出的背景和意义。认为“法治中国”的提出是中国法治建设的一次重大转型,是依法模式向法治模式的转型,是从公共管理向公共治理的一种转型。法治中国是融入了各种共同价值和中国的特有价值的一种法治范式,是中国特色社会主义法治道路的一种不断拓展,内含了宪法、行政和公法几十年来研究的成果。
8
依法治国是从行为角度提出的,法治中国是从目标角度提的。依法治国使中国变成一个法治中国,依法行政行为追求的目标是追求法治政府,建设小康社会的目标其中是法治社会。所以习***总书记提出了三位一体结合,即依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
9
在政府与法律的关系上,法律至上,政府活动只能在法律之内而不能在法律之外,只能在法律之下而不能在法律之上。在政府与公民的关系而言,公民为重,政府只能实现和保障公民合法权益,而不能违背和侵犯公民权益。所以,作为法治政府,首先是要求政府守法,而非仅要求公民守法。
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