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县委办公室通报
〔2018〕第 25 期
阚吉林、黄宗林同志在 2018 年上半年经济
工作专题会上的讲话
阚吉林同志的讲话
(2018 年 8 月 3 日)
今天,县委、县政府召开半年经济工作专题会,主要目的是
深入学****贯彻“”中央政治局关于分析研究当前经济形势和
经济工作会议精神,全面落实全市民营经济发展大会和市委常委
会分析上半年经济形势、部署下半年经济工作会议精神,总结我
县上半年经济工作,安排部署下半年经济工作任务。
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结合当前经济形势和下一步重点工作,我讲三点意见。
一、客观看待上半年我县经济形势
今年以来,我们深入学****贯彻****新时代中国特色社会主
义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两
高”目标和“四个扎实”要求,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙
来、王立军流毒,扎实推进“五大攻坚战”和“七项行动计划”,
突出抓重点、补短板、强弱项,推动经济活力、动力和潜力逐步
释放,县域经济朝着既定的思路和目标稳步发展,取得了一定的
成效。在看到经济发展取得积极变化的同时,也要看到经济工作
中面临的突出问题,进一步增强忧患意识,提高工作精准度。总
体上看,上半年的经济工作喜中有忧,忧中有喜,具体呈现出以
下四个特点:一是质量效益不断提升,但发展水平总体滞后。上
半年,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施“五
大攻坚战”“七项行动计划”,大力发展生态农业、生态旅游业、
现代服务业,加快推进重点项目建设,促进金融服务实体经济,
全县经济增速从第一季度的 %上升到 %,尽管增长幅度只
有 个百分点,但这是实打实、没有水分的增长,充分反映出
我们经济增长的态势在持续向好,经济发展质量明显提升。但同
时要看到,当前县域经济发展的整体格局还没根本改变,经济总
量较小、产业结构不优,主要经济指标无论是纵向比,还是横向
比都有较大差距,我们仍然没有摆脱在落后中发展、在发展中落
后的困境。对此,全县上下要有清醒认识,进一步增强战略任务
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谋划力和战役战术执行力,持之以恒破解发展中的瓶颈制约。二
是结构调整稳步推进,但结构性矛盾依然突出。随着供给侧结构
性改革深入推进,经济发展的新旧动能正在加速转换,一二三产
业结构持续优化。农业的效益不断提升,“三大主导产业”发展
势头良好,“七大产业扶贫行动计划”成效初步显现,粮经比从
7:3 调整为 6:4,农业接二连三迈出坚实步伐,实现农业增加值
亿元、同比增长 %,拉动 GDP 增长 个百分点。营利
性服务业高位增长,实现增加值 亿元,同比增长 37%,拉
动经济增长 个百分点,成为拉动经济增长的重要动力。生态
旅游发展持续向好,实现旅游投入近 5 亿元,同比增长 %;
接待游客 145 万人次、实现旅游综合收入 亿元,同比分别增
长 %、44%。招商引资取得实效,实际到位资金近 7 亿元,
同比增长 24%,实际利用内资 亿元,同比增长 12%。城乡
居民收入差距持续改善,比例从去年同期的 :1 缩小到
:1。此外,受市场、环保、政策等多方面因素的倒逼,工业
企业生态优先、绿色发展的主动性、自觉性进一步增强,为工业
转型升级奠定了较好基础。但另一方面,结构性矛盾依然突出。
我县经济发展的主要矛盾是结构性矛盾,传统产业占据主导地
位,新兴产业培育不足。产业转型升级缓慢,尤其是以锰钡为主
的工业经济升级还有较长过程,转型的“阵痛”短时间内难以改
变,工业经济下行压力较大。所有制结构不完善,县属国有企业
不强不优,国有资产、公共资源配置效率不高,企业“瘦身减负”
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效果不理想;民营企业个头小、底子薄,经济活力不强。投资拉
动作用不明显,项目支撑作用不强劲。新动能的培育壮大、充分
释放客观上需要一个过程,短期内新动能还无法代替传统动能。
三是群众的获得感不断增强,但财政负担压力增大。随着脱贫攻
坚深入推进,乡村旅游业快速发展,全县新增城镇就业人口 1152
人,城乡居民人均可支配收入同比分别增长 %、%,人民
群众的获得感幸福感持续增强。但由于我县是典型的吃饭型财
政,保基本、保运转压力巨大,财政运转异常艰难。一方面随着
兑现落实企业减税降费措施,税源财源大幅减少,尽管上半年实
现一般公共预算收入 亿元,同比增长 %,但这个量是非
常小的,发挥作用也是非常有限的。另一方面,民生事业、机关
事业人员待遇、税收返还、支付债务本息等刚性支出大幅增加,
造成财政收支难以平