在项目稽察中推行双随机、一公开.doc

在项目稽察中推行“双随机、一公开”
实施工作细则(试行)
第一条为扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步提升稽察监管的公正性、规范性和有效性,按照国家发改委关于《在项目稽察中推行“双随机、一公开”实施意见》通知要求,结合实际,制定本细则。
第二条“双随机一公开”是指依据法律、法规、规章规定,随机选派行政执法检查人员,对列入随机抽查名录库的项目进行现场抽查,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。
第三条  稽察人员应认真履行监管任务,严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依法进行检查。做到内容明确、程序合法、文书规范。
第四条  建立稽察事项清单。依照法律法规规章和“三定方案”的规定,结合日常稽察管理需要,制定“双随机”稽察事项清单,明确抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容及要求等,并将相关内容按照规定在适当范围公开。
第五条建立稽察项目名录库。稽察项目名录库的数据来自投资项目在线审批监管平台重大建设项目库,被稽察的项目从稽察项目名录库中随机抽取产生。项目稽察推行“双随机、一公开
”不改变法定的稽察职责和属地监管责任。
第六条建立稽察人员名录库。稽察人员名录库由发改系统稽察人员和稽察专家两部分组成。稽察人员名录库的基本信息,包括年龄、学历、专业、工作年限等;根据情况,专家库可以自行建设,也可依托相关部门专家库。稽察时随机从名录库中抽取2名以上执法检查人员开展检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。
第七条对建立的“一单双库”实行动态管理。及时录入、更新相关信息,确保稽察对象齐全、稽察人员合格、稽察事项合法,为开展随机稽察提供支撑。
第八条依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照专项类别、项目投资规模、行政区域、问题导向等特定条件,通过摇号等方式随机抽取确定稽察项目名单;不定向抽查是指不设条件,随机抽取确定稽察项目名单。随机抽查的比例和频次,主要依据各类项目的特点,以及项目总投资、使用政府资金额度等因素确定。既保证必要的稽察覆盖面和工作力度,又防止稽察次数过多增加企业负担。对国家以及省发改委重点关注的稽察专项,加大随机抽查力度,适当增加稽察比例和频次。
     第九条  “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。
稽察人员应当自检查结束之后,及时形成稽察意见。稽察意见应当