再生资源税收优惠政策 再生资源产业的税收政策研究.doc

再生资源税收优惠政策再生资源产业的税收政策研究


从1987 年起国家就对能够独立核算的再生资源企业减免企业所得税。《关于进一步开发利用再生资源若干问题的通知》文件中明确表示“考虑企业的实际情况,其再生资源回收、加工所取得的纯收入,从 1987 年起 3 年内适当给予减征所得税的照顾”。
国家发改委颁布的《资源综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版),对符合条件的企业进行所得税减免。它包括:一是对企业在综合利用本企业生产过程中产生的、在《资源综合利用目录》内的废弃资源为主要原料生产的产品所得,自生产经营之日起,五年内免征企业所得税;二是为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业,经主管税务机关批准后,一年内可减征或免征企业所得税[25]。《资源综合利用企业所得税优惠目录》列出了废旧电池、废旧电子电器产品、废感光材料废灯泡、废塑料、废旧轮胎、废纤维及其制品、农作物秸秆及壳皮等7类再生资源利用产品。《资源综合利用目录》(1996年修订)列出了废旧金属、废电子产品、废橡胶、废电线、废电池、废纸、废玻璃等12项废旧物资的利用情况。《资源综合利用目录》(2003年修订)在1996年修订版的基础上新增了利用农作物秸秆及壳皮(包括粮食作物秸秆、农业经济作物秸秆、粮食壳皮、玉米芯)生产的木材纤维板、饲料的等,和利用废动、植物油生产生物柴油及特种油料。内容包括
“回收、综合利用再生资源生产的产品”方面 13类产品,几乎涵盖了再生资源大部分产品类别。
此外,对再生资源产业的企业所得税优惠政策还体现在节能环保领域和鼓励企业技术开发投入中。如国家财政部、税务总局公布的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》中,对购买资源综合利用来生产设备,按照专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额;企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器,单台价值在10万元以下的,可一次或分次摊入管理费用,其中达到固定资产标准的应单独管理,不再提取折旧。

1、消费税。2000年停止征收汽车翻新轮胎3%的消费税;2006年4月1日我国汪洋. 我国引导资源综合利用税式支出政策研究[D]. 上海: 上海交通大学, 2013
[25]
对消费税制度进行的调整,新增木制一次性筷子和实木地板等的税目。我国消费税只涵盖了14个税目,调节范围较窄。
2、资源税。资源税是对开采某些原生矿和生产盐的纳税人征收的一种税,如原油、天然气、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿等。资源税的征收一定程度上抑制原生资源的开采,提高了自然资源的价格,促进再生资源的回收和利用。
小结
通过本章研究了解到我国再生资源产业发展到今天取得一定成绩,同时也面临着新的挑战。全球金融危机和税负增加的双重打击使其发展遭遇寒冬。而税收政策,尤其是增值税优惠政策,对其影响较大。

第4章再生资源产业税收政策的现实分析
——以山东省为例
上一章进行了再生资源产业及其税收政策状况分析,得出再生资源产业离不开税收政策的支持。本章通过实证分析为此结论提供有力的论据。本章选取山东省部分有代表性的企业作为调研对象,采用实地访谈和问卷调查相结合的方法了解了山东省再生资源产