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国内工程建设招标投标实务操作
目录
第一章我国工程建设招标投标程序及办法
第二章合同的鉴定和管理
第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法
第一章我国工程建设招标投标程序及办法
第一节建设工程施工招标投标程序
一、建设工程项目的报建
(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后,按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的,须向建设行政主管部门报建审查登记。
(二)建设工程项目报建范围:各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
(三)建设工程项目报建内容主要包括:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。
1立项批准文件或年度投资计划:
2固定资产投资许可证;
3建设工程规划许可证;
4资金证明。
(五)工程报建程序
建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”,有上级主管部门的需经其批准同意后,连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
二、建设单位招标的资质审查
(一)建设单位办理招标应具备以下条件:
1是法人、依法成立的经济组织;
2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;
3有组织编制招标文件的能力;
4有审查投标人资质的能力;
5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位,须委托具有相应资质的中介机构代理招标,建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议,并报招标管理机构备案。
(二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。
三、招标的申请
(一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”,有上级主管部门的需要经其批准同意后,连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容: 工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。
(二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程,必须采用公开招标的方式;其他工程可采用邀请招标的方式;涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其他特殊要求的工程,可在工程所在地建设行政主管部门的主要负责人批准后,采用议标的方式。
四、招标文件的编制与资格预审
公开招标采用资格预审时,只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标应进行资格后审,即在开标后进行资格审查。
采用资格预审的招标人需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件,而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件一招标文件须报招标监督管理机构审查、经审查同意后可刊登资格预审通告或招标通告。
(一)资格预审文件
招标人参照《资格预审文件范本》,根据工程具体情况和要求编写资格预审文件,并报招标监督管理机构审查,经审查同意后刊登资格预审通告,按规定的日期、时间发售资格预审文件。
资格预审期间,主要对投标人的以下方面进行审查:
1投标人的组织与机构;
2近3年完成工程的情况;
3目前正在履行的合同情况;
4过去2年经审计过的财务报表;
5过去2年的资金平衡表和负债表;
6下一年度财务预测报告;
7施工机械设备情况;
8拟投入本工程的人员情况;
9分包情况;
10各种奖励或处罚。
如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料,并提交联营体的合作协议或意向。
(二)招标文件
招标人应根据工程项目的具体情况,参照《招标文件范本》编写招标文件,并报招标管理机构审查同意后,向投标人发售。
招标文件应包括以下内容:
1投标须知;
2合同条件;
3合同协议条款;
4合同格式;
5技术规范;
6图纸;
7投标文件参考格式;
投标书及投标附录;
工程量清单与报价表;
辅助资料表;
资格审查表。
(三)招标文件部分内容编写说明
1评标办法:应参照有关法规并根据招标工程的具体情况编写。
2投标价格
(1)一般结构不太复杂或工期在一年以内的工程,可以采用固定价格,但考虑一定的风险系数。
(2)结构较复杂或大型工程,工期在一年以上的,应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。
3投标价格计算依据
采用有标底招标时,在招标文件中应明确投标价格计算依据,主要有以下方面:
(1)工程计价类别;
(2)执行的定额标准及取费标准;
(3)执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等;
(4)材料、设备计价方法及采购、运输