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中国利用外资的业绩与潜力评析
一、引言为了比较客观地反映各国利用外资的业绩和潜力,联合国贸发会议(UNCTAD)在《2002年世界投资报告》中首次采用两个指标:一是衡量各国利用外资的业绩指数;二是评价各国未来吸引FDI的潜力指数,用来评价各国利用外资的业绩与未来增长的潜力。根据两项指数,在140个国家与地区参与的排名中,,名列第47位;,位居第84位。这种情况表明,中国利用外资方面,业绩平平潜力不足。业绩指数位居前列的国家(地区)是比利时/卢森堡()、香港特区()、爱尔兰()、安哥拉()、马耳他()、瑞典()。潜力指数排在前面的是美国()、瑞典()、新加坡()、挪威()、加拿大()。如何正确看待和评价中国利用外资的业绩和潜力,对于中国制定正确的外资政策具有重要意义。二、业绩指数与潜力指数的计算(一)业绩指数一个国家吸纳外资的业绩指数,是指在一定时期内,该国FDI的流入量占全球FDI流入量的比例除以该国GDP占全球GDP总量的比例。计算公式为: 附图其中:FDI[,i]=第i国家FDI的流入量,FDI[,w]=世界FDI总流入量,GDP[,i]=第i国的GDP,GDP[,w]=全球GDP。如果指数值等于1,表明该国占全球FDI的比例与其占全球GDP的比例相等;指数值大于1,表示该国吸收了相对于该国GDP规模而言更多的外国直接投资;该指数值低于1,可能是由于其经济不稳定、政策安排和实施不力或竞争力低下所致。(二)潜力指数潜力指数表明一个国家未来吸引外国直接投资的国际竞争力和潜力。UNCTAD选择了8个变量,作为评价东道国吸引跨国公司FDI的潜力指标。8个变量分别是: (1)人均GDP。该变量代表东道国的经济发展水平,并体现该国对商品和服务需求的规模与高级程度。(2)过去10年实际GDP的增长。这一变量代表东道国的未来市场规模和成长潜力。较高的增长意味着生产力的提升,并引致其他导向型的外国直接投资。(3)出口占GDP的比例。该变量代表了一国参与国际化的程度。国际贸易为FDI流入(流出)以及国际生产奠定了基础,FDI流入(流出)所导致的国际生产对贸易也具有替代或补充作用。(4)每千人拥有的电话数。该变量代表东道国的通讯水平,体现区位物质基础设施的状况。由于越来越多的跨国公司实行复合一体化的国际生产,不同区位间的整合与协调活动非常重要,因此,东道国基础设施的可获得性和成本是影响FDI的关键因素。(5)人均商业能源消耗。该变量代表能源的可获得性和成本,是影响FDI特别是效率导向型FDI的重要因素。(6)R&D支出占总国民收入的比例。该变量表明了东道国的技术能力,其中创新能力是吸引寻求创新资产型FDI的一个关键因素。(7)受到高等教育的人数占总人口的比例。该变量是衡量一国劳动力所拥有的高等教育和相关技能的程度。高技术劳动力的质量与成本,是目前全球和地区竞争性吸引FDI的核心优势。(8)国家风险。国家风险是指一国的政治、经济和社会稳定程度。每个变量的分值计算如下:取一个国家一个变量的值,然后减去参与排名的国家中该变量的最小值,将得到的结果再除以这些国家中该变量的最大值和最小值之差。一个国家总的潜力指数值就是这8个潜力指数值的平均值。