教育资源分配视角下城乡义务教育均等化研究.doc

教育资源分配视角下城乡义务教育均等化研究.doc重庆大学硕士学位论文 1 引言
加科学地揭示规律,把握本质,理清关系,预测事物的发展趋势;本研究又通过对研究
对象进行“质”的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方
法,对获得的各种材料进行思维加工,从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及
里,达到认识事物本质、揭示内在规律。
③跨学科研究法
本文以教育理论为方法论基础,结合公共经济学、教育财政学、教育学、管理学、
政策学等相关学科理论的理论、方法和成果从整体上对本研究课题进行综合研究。
理论分析工具
①社会公平理论
追求公平是人类社会的共同理想,也是公共政策制定者所持的基本价值取向。教育
公平的观念源远流长,追求教育公平一直是人类对教育的诉求。古希腊的大思想家柏拉
图最早提出教育公平的思想,亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权
利。在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。西
方国家于 18 世纪末也立法确立了人人都有平等接受教育的权利。在近代西方社会的不
同时期,出现了三种教育公平理论,分别是功利主义、自由主义和自由意志主义。在当
代教育公平思想中,对我国学者影响最大的是美国的约翰·罗尔斯(John Rawls)。他提
出教育公平的三个原则:
第一是平等自由原则。罗尔斯在他的《正义论》第四章“平等的自由”中把自由描
述为“这个或那个人(或一些人)自由地(或不自由地)免除这种或那种限制(或一组限制)
而这样做(或不这样做) ”( [美]约翰•罗尔斯,1988)。这个原则是确保人人都享有平等
的受教育的权利和义务。这是教育公平的前提和基础。罗尔斯的正义论是基于平等原则
的基础上的,是在“无知之幕”的状态下的一种纯粹的假设。
第二是机会的公平平等原则和差别原则的结合。作为支配社会和经济利益(主要包
括权力、地位、收入和财富)分配的原则,由于无法做到完全平等,所以只能保证机会
的平等。机会平等的核心是“前程为人才开放”,是以平等的自由权利和自由的市场经
济为先决条件的。罗尔斯认为这是形式的平等,不足以弥补基于天赋和能力的不平等。
所以罗尔斯主张用差别性原则和补偿性原则来弥补这种不足。
然而这两个原则而是有序排列的,第一个原则优先于第二个原则,即自由优先于平
等;机会均等优先于差别性原则。所有的社会基本善(自由和机会、收入和财富及自尊
的基础)都应被平等地分配,除非对一些或所有社会基本善的一种不平等分配有利于最
不利者([美]约翰·罗尔斯,1988)。可见,罗尔斯的公平原则是具有平均主义的自由主
义的观点。罗尔斯的正义论关注社会上处境最不利的群体,这就是罗尔斯的最大化标准。
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重庆大学硕士学位论文 1 引言
②公共产品理论
社会所生产的产品可以分为两大类,一类是私人产品,一类是公共产品。美国现代
经济学家保罗•A•萨缪尔森(2004)把公共产品定义为:“将该商品的效用扩展于他人的
成本为零;无法排除他人参与分享。”从中可以推知公共产品的两个重要性质即非竞争
性和非排他性。非竞争性指的是在公共产品既定的效用下,增加一个消费者不会使得该
商品的供给者所承担的成本有所变化,而增加消费者后也不会使得原有的消费者所获得
的效用降低,消费者之间对公共产品的消费不存在竞争。非排他性指的是既有消费者无
法排除其他消费者对该产品的享用,也无法将那些不付费的人排除在外,这可能是因为
技术上无法实现或者是因为将付出较高的成本,这是公共产品的非排他性。非排他性意
味着公共产品有较大的外部效应。
公共产品的非排他性和非竞争性决定了市场不能成为其有效的提供主体,因为公共
产品的社会边际收益要大于个人边际收益,而消费者是根据自己的边际收益来决定自己
所付的价格,而不会按照整个社会所得到的利益来定价,并且无法排除那些搭便车的人,
理性的经济人不会生产这样的产品,这会导致公共产品的供应不足。公共产品的实际消
费者是全部的理性人,必须由可以按照社会的收益对全部消费者进行强制收费的机构来
提供,在现代社会,最具有这种强制力量的是政府,政府是一个国家最高的权威,可以
运用强制的手段通过税收使得公共产品的成本被分摊到纳税公民身上。在市场经济条件
下,政府财政的主要任务“即提供那些社会边际收益大于社会成本,从而不能通过市场
有效供给的物品或劳务”。严格符合萨缪尔森公共产品定义的产品很少,最典型的是国
防。有些产品部分满足公共产品的定义,即或满足竞争性和排他性其中的一个,或某一
部分满足定义,这样的产品称为准公共产品。
政府是提供公共产品的主体,而准公共产品由于只是部分具有公共产品的性质,政
府可以只承担其部分的成本,而由受益人承担其余的成本。目前