海州区文化改革实施意见.doc

海州区深化文化体制改革实施意见
(讨论稿)
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实《江苏省深化文化体制改革实施方案》和《连云港市深化文化体制改革实施意见》,根据《中共海州区委关于全面深化改革重点工作的实施意见》,制定本意见。
一、指导思想和目标要求
1、深化文化体制改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全体人民团结奋斗的共同理想基础为着眼点,以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,以深入实施《海州区实施文化建设工程行动计划》为主抓手,着力促进文化事业发展繁荣、文化产业成长壮大、优秀传统文化传承弘扬、地方特色文化品牌培育塑造、人的素质全面提升,为建设生态宜居、人文荟萃、经济繁荣、社会文明的现代中心城区提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
2、深化文化体制改革,必须紧紧围绕社会主义核心价值体系
建设,以激发文化创造活力为中心环节,逐步理顺党委、政府、市场、社会之间的关系,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制;区别对待、分类指导,文化事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制,文化企业形成符合现代企业制度要求、体现文化特点的资产组织形式和经营管理模式;完善基本公共文化服务标准化、均等化,制定服务标准和考核评价办法,构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系;进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用,完善市场准入和退出机制,构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系,构建以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局;政府主导、企业主体、市场运作、社会参与,统筹对外文化交流、文化传播与文化贸易,构建全方位、多层次、宽领域的文化走出去格局,到2020年全面完成本意见提出的各项任务,在先进思想文化引领、文化改革创新、文化惠民服务、文化创作生产、文化产业发展、对外文化开放、文化人才队伍建设等方面实现新突破。
二、加强社会主义核心价值体系建设
3、制定《中共海州区委关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。把社会主义核心价值观融入到各行各业的实际工作、群众的日常生活和政策导向、社会治理实践中,强化教育引导,创新方式方法,健全制度保障,在全市形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。
4、深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信。发挥新闻媒体主渠道作用,发挥精神文化产品育人化人的重要功能,发挥公益广告的正
向传播作用,大力营造培育和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。把握网络传播规律,把社会主义核心价值观体现到网络宣传管理、网络文化建设、网上信息服务中,用正面声音和先进文化占领网络阵地。
5、突出社会主义核心价值观的实践养成。实施公民道德建设工程,加强爱国主义教育基地建设。广泛开展道德实践活动,开办道德讲堂、道德论坛,组织评选师德之星、医德之星、服务之星等道德模范。开展“与雷锋车同行”、“节俭养德全民节约”等多种形式的主题教育活动。深化先进典型的学****宣传,开展“最美海州人”、“海州叶欣仁”等评选活动,大力选树各行业先进典型。大力推进诚信建设制度化,构建褒奖诚信、约束失信的工作机制。
6、深化群众性精神文明创建。拓展文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建工作。切实加强农村精神文明建设,加大结对共建工作力度,统筹推进城乡文明建设。广泛开展志愿服务活动,制定支持志愿服务发展的政策措施,培育一批志愿服务品牌。加强未成年人思想道德建设,深化未成年人成长指导中心、乡村学校少年宫建设,精心打造“未成年人心理咨询服务直通车”品牌。
三、完善文化管理体制
7、深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,推动政府部门由办文化向管文化转变,更好发挥政策调节、市场监管、社会管理、公共服务
作用。政企分开、政事分开,推动党政部门与所属文化企事业单位进一步理顺关系,赋予企事业单位更多法人自主权。探索建立以国有资本为主体、引导各类资本积极参与兴办文化的体制机制。进一步完善文化市场综合执法工作机制,加强行政执法能力建设。依法减少和规范行政审批。
8、健全坚持正确舆论导向的体制机制。认真落实《中共海州区委关于加强意识形态工作的实施意见》,加强主流媒体传播力公信力影响力和舆论引导能力建设。围绕全区工作大局,创新新闻宣传战役、大型外宣活动及网络主题宣传的内容和形式,开展形势宣传、典型宣传、主题宣传,提高正面宣传的质量和