应急控制与管理体系.ppt

安全生产应急管理一、突发公共事件概述1、概念:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。2、类别及内容(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。安全生产应急管理二、生产安全事故概述3、级别及严重程度生产安全事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。4、危害及影响造成生命和财产损失,影响社会稳定、经济和社会发展。安全生产应急管理三、应急管理概述1、应急应急,在词典里指应付急需,应付紧急情况。应急概念是对应于事故灾害危险问题而提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产安全的事故;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任,一般又称为第三者责任险。其中,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。2、应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。安全生产应急管理三、应急管理概述 3、应急管理方式应急管理是对突发事件的全过程管理,根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段,应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理是一个动态管理,包括预防、预警、响应和恢复四个阶段。应急管理还是个完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发事件应急预案,应急机制、体制和法制。安全生产应急管理四、突发公共事件管理基本要素1、管理目的最大限度的预防和减少其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。2、管理基本原则⑴以人为本,减少危害⑵居安思危,预防为主⑶统一领导,分级负责⑷依法规范,加强管理⑸快速反应,协同应对⑹依靠科技,提高素质。安全生产应急管理四、突发公共事件管理基本要素3、管理方式(1)预防与应急准备(2)监测与预警(3)应急处置与救援(4)恢复与重建。4、管理手段和措施(1)体制(2)机制(3)法制(4)预案。5、管理内容(1)计划(2)组织(3)指挥(4)协调(5)控制(6)监督安全生产应急管理五、安全生产应急管理基本要素1、管理目的及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少生产安全事故人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。2、管理基本原则⑴以人为本,安全第一⑵统一领导,分级负责⑶条块结合,属地为主⑷依靠科学,依法规范⑸预防为主,平战结合。安全生产应急管理五、安全生产应急管理基本要素3、管理方式(1)预防与准备(2)响应与处置(3)整顿与恢复。4、管理手段和措施(1)体制(2)机制(3)法制(4)预案。5、管理内容(1)计划(2)组织(3)指挥(4)协调(5)控制(6)监督