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基础设施项目市场化融资难在哪里?
近年来,全国各地城建项目的融资需求非常大,但是实际带来的融资结果并不理想,甚至有的项目还引发了纠纷。那么基础设施项目市场化融资空间难在哪里?
1、项目体量大、影响面广、回报周期长
基础设施项目的融资不仅资金量大,还涉及到投资人和多个政府部门,需要建立长期的、复杂的合作关系,将来提供高质量持续稳定的服务,以及政府的形象等。因此,政府部门的科学决策和有效组织、专业融资顾问机构的高质量工作,是保证项目市场化融资成功的前提。
2、相关领域法制环境不健全,构建法律关系难度较大
由于基础设施项目投资近年才向社会资本开放,国家和地方还没有形成一套成熟的经验和统一的操作模式、操作流程,加上有的项目涉及特许经营,相关的法律法规还不完善,项目运作得不到应有的法律支撑,因此构建法律关系的难度非常大,这需要融资顾问精心设计。
3、市场化融资不能理想化
基础设施项目市场化融资,均要遵循国家关于“公开、公平、公正”的原则,通过公开招商竞争的方式来确定合作伙伴。投资人是专业的、理性的,市场是公平的、残酷的,千差万别的项目如只是以一厢情愿的方式,或者以简单的招投标方式,而缺乏详细的融资可行性论证和融资方案设计,无疑加大了项目运作风险,也难以保证融资操作的成功。
4、组建专门运作团队至关重要
基础设施项目市场化融资涉及到政府对边界条件的设定、融资结构和融资方案的设计、财务测算和盈利的分析以及相关合同的拟定、谈判,其中政府的意见和决策必不可少,但是由于该类融资项目所涉及的大多是非常专业性的问题,因
此离不开专业机构的工作和专业人员的分析意见。放任自流和过度干预都是不可取的。