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强化消费,实现投资、出口、消费协调拉动的对策建议
按照党的十七大报告的要求,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,实现国民经济又快又好的发展。因此,必须遵循科学发展观,加快转变发展方式,改变经济增长主要依靠投资、出口拉动的局面,把扩大消费需求作为当前经济工作的着力点,增强消费对经济增长的拉动作用,实现消费、投资、出口协调拉动的格局。
强化消费,实现消费对经济的拉动作用
首先,要深化收入分配制度改革,增强城乡居民的收入特别是低收入者和广大农民的收入,将巨大的消费需求潜力转化为现实的购买力,是扩大消费的最根本措施。努力是全体人民“劳有所得”、“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”。消费函数理论告诉我们,消费随收入变化的变化,并收入增加的增加。居民消费的增长是经济增长的原动力,如果居民收入增长缓慢,则居民消费增长缓慢,经济不可能有活力。要扩大消费:一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制服。二是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。一个时期以来,在我国国民收入分配中,政府和企业所占比重持续提高,而居民收入所占比重明显偏低。劳动报酬在初次分配中的比重偏低,这是多年来固定资产投资增长过快、投资率偏低的重要原因。所以,提高“两个比重”有利于理顺国家、企业和个人三者比例关系,有利于增加广大劳动者的收入,有利于调整投资与消费的关系。三是进一步加大个人收入分配力度,合理调整收入分配格局,做到:“提低、扩中、调高、打非”。“提低”即努力提高低收入者收入,强化支农惠农政策,增加农民收入;建立职工工资正常增长机制,加强对企业实行最低工资规定的监管力度,禁止生产经营正常、经济效益持续增长的企业和用人单位用最低工资标准来支付劳动者在法定工作时间内提供劳动的工资,应随效益的增长而相应的增长,以提高职工的收入:“扩中”即努力扩大中等收入者的比重。通过采取多种措施,创造条件使更多的低收入者进入中等收入者的行列。“调高”即对高收入者进行有效调节,通过税收手段将高收入者的收入限制在适度的范围内,促进收入的相对公平;加强对社会反映强烈的弄断行业收入分配的监管和调控,实行平均工资限高封顶的办法,以缩小垄断行业与非垄断行业收入差距。“打非”即取缔非法收入。只有不断提高居民收入,才有条件有可能促使消费不断增加。
其次,加快完善社会保障体系,为了扩大消费,必须加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快建立覆盖城乡具名的社会保障体系。第一,要完善基本养老保险制度,使城镇职工基本养老保险制度规范化,进一步探索建立农村养老保险制度;第二,完善基本医疗保险制度,全面推进城乡居民基本医疗保险,推进新型农村合作医疗制度建设,从根本上解决居民看病贵看病难的问题;第三,完善最低生活保障制度。在城市应该继续健全最低生活保障制度,以保尽保。在农村应将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。2005年,中央和地方执行了“两免一补”以减农民经济负担70多亿元,农业税的减免、粮食直接补贴等,使