消费者权益保护分局专项整治手机市场.doc

加大监管执法力度净化手机市场环境
葫芦岛市工商局
近年来,随着移动通讯产业的迅猛发展,手机市场日渐繁荣,各种山寨手机、贴牌手机及假冒知名品牌手机等现象也随之而来,令消费者眼花缭乱,无所适从。一些手机经营者为了获取高额利润,不惜铤而走险销售假冒品牌手机,使消费者上当受骗,导致消费者申(投)诉逐年攀升。据我局统计,从2006年到2010年,手机申(投)诉连续5年列各类商品消费申(投)诉之首,最高时占总申(投)诉量的29%。
为有效打击手机违法经营行为,维护消费者合法权益,近年来,我局把规范手机市场经营秩序,整治假冒伪劣手机产品纳入消保工作重点,深入开展市场调查,不断摸索规律,切实加大整治力度,在规范手机市场秩序、打击假冒伪劣上走出了一条新路。通过几年来的努力,全市手机市场经营秩序得到明显净化,各种违法经营行为得到有效遏制,手机商品申(投)诉率由2009年的29%降至目前的8%以下,消费者权益得到有效保护,满意率明显提高。我们整治手机市场的举措和成效也得到了省局和地方政府的肯定。
总结近年来规范手机市场工作的经验,我们认为成绩主要得益于以下几个方面:
一、集思广益,明确检查重点是抓好工作的基础
为确保手机市场专项整治工作顺利进行,消保分局成立了专项整治领导小组,由分局一把局长任组长,两位副局长任副组长,
并多次召开专题会议,分析当前手机市场的现状和存在的问题,制定了周密的工作方案,将任务目标、方法措施层层细化,分解落实,做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。为了确保工作目标明确,重点突出,我们认真分析了近年来消费者对手机经营行业投诉的热点,广泛征求了广大基层监督管理人员的意见建议。在深入分析研究,集思广益征求意见的基础上,我们结合葫芦岛手机市场的实际,确定了“五查五看”工作思路,即:一查手机经营业户的证照是否齐全、有效,看经营主体是否合法;二查手机经营业户是否执行进货检查验收制度,进货渠道是否规范、进货发票是否完整,看是否存在经营来历不明手机行为;三查经营的手机是否有质量检验合格证,看是否销售“三无”产品、是否有伪造、冒用进网许可证标志;四查是否认真履行“三包”责任规定,看是否存在维修服务不到位问题;五查手机经营者的经营活动,看是否存在虚假宣传、商标侵权、伪造产地、欺诈消费者等行为。实践证明,“五查五看”的工作思路涵盖了手机市场经营的关键过程和重点环节,定位准确,目标明确,重点突出,既有很强的操作性,又有很好的实效性。
二、溯本求源,打掉假货源头是取得实效的关键
我市共有手机专业市场4处,手机经营业户370家,其中从事手机批发业务的
28家。其中,一些从事假冒手机批发(俗称放货)的不法经营者,是我市经营假冒伪劣手机的主要源头。这些违法经营者长期混迹手机市场,经验老到熟练,手段五花八门,花样时常翻新,给监管和查处带来很大困难。前些年我们也开展过手机市场专项整治,但因调查研究不够深入,信息掌握不准确,没有取得预期成效。吸取以往的经验教训,我们把摸清违法经营规律、掌握违法经营“动向”作为整治手机市场的关键环节,在掌握手机市场信息上下了大量功夫。一是注意搜集情况,深入分析研究手机市场监管中遇到的新情况、新问题,通过对投诉、举报人现场了解、走访手机业内人士等途径,及时掌握手机制假、售假等相关信息;二是在各地广泛培养义务监督员,定期或不定期